Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

Tegelijkertijd lijkt de verdeling hiervan echter niet optimaal. Juist risicogroepen als
laagopgeleiden en oudere werknemers nemen te weinig deel aan scholingsactiviteiten. Veel van
de scholingsactiviteiten zijn bovendien functiegericht en in veel mindere mate
employabilitygericht. Derhalve is de doelmatigheid van investeringen in scholing en educatie
een groot discussiepunt. Daarnaast wordt geconcludeerd dat de groei in arbeidsproductiviteit
achter blijft bij andere landen en dat arbeidsreserves niet voldoende benut worden door
bijvoorbeeld achterblijvende kennis en een te laag opleidingsniveau.
In het actieplan wordt aangegeven dat de verantwoordelijkheid voor de employability van
werkenden primair ligt bij werkgevers en werknemers, als direct belanghebbenden. Dat het
belang van employability breed wordt onderschreven blijkt uit het ontstaan van O&O-fondsen,
de door verschillende branches opgerichte fondsen voor scholing van werknemers. De overheid
vervult een aantal beleidsmatige taken: het bevorderen van transparantie in het
scholingsaanbod, het wegnemen van belemmeringen, het ondersteunen van maatschappelijke
initiatieven en het stimuleren van mensen en specifi eke doelgroepen om te leren. Zij doet dit
onder meer door het zichtbaar maken van (eerder verworven) competenties. Maatwerk is hierbij
vereist, constateert het Actieplan.
EMPLOYABILITY WERKZOEKENDEN
De noodzaak tot employability komt voor een belangrijk deel voort uit het (on)vermogen van
mensen om werk te krijgen. Het Actieprogramma Leven Lang Leren (1998) geeft daarom aan dat de
overheid bij de vormgeving van een leven lang leren een accent legt op het versterken van de
arbeidspositie van werkzoekenden en jongeren zonder werk.
Het beleidsplan van 2002 noemt daar voorbeelden van. Tot de initiatieven behoren
systematieken om voortijdige schoolverlaters te begeleiden naar een startkwalifi catie en een
fi scale faciliteit voor werkgevers die voormalig werkloze werknemers laten scholen tot
startkwalifi catieniveau. Ook creëert de overheid ruimte voor meer scholingsmogelijkheden voor
WW-uitkeringsgerechtigden en bijstandsgerechtigden. Verder gaan multimedia projecten van
start en pilots om te komen tot een methodiek voor het stimuleren van scholing van
allochtonen.
Convenanten zijn voorbereid met het oog op herintredende vrouwen. Waar het gaat om
werkenden en werkzoekenden zonder startkwalifi catie concludeert het beleidsplan, dat het
29