ESTUDIO DE CASO5.7El cine comunitario en América LatinaA medida que los rápidos avanc<strong>es</strong> en tecnología hicieron más fácil que la población local creara sus propiosproductos audiovisual<strong>es</strong>, América Latina y el Caribe en particular han visto cómo prosperaba el cine comunitarioimpulsado por pueblos indígenas, mujer<strong>es</strong>, jóven<strong>es</strong>, afroamericanos, trabajador<strong>es</strong> migrant<strong>es</strong>, personascon discapacidad y muchos otros que a menudo son ignorados por los medios masivos.Un innovador <strong>es</strong>tudio sobre <strong>es</strong>te fenómeno se ha llevado a cabo recientemente, <strong>es</strong>tudiando las experienciasde 55 comunidad<strong>es</strong> en 14 país<strong>es</strong>: Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile,Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.El <strong>es</strong>tudio fue diseñado por la organización no gubernamental basada en Cuba, Fundación del Nuevo CineLatinoamericano, con el apoyo del Fondo para la Diversidad Cultural de la UNESCO (y <strong>es</strong>tá disponible enhttp://www.cinelatinoamericano.org/ocal/texto.aspx?cod=16630). El <strong>es</strong>tudio revela un mundo dinámico deproducción audiovisual, con comunidad<strong>es</strong> creando documental<strong>es</strong>, largometraj<strong>es</strong>, contenidos para televisión ymucho, mucho más. Asimismo, encontró que la difusión era diversa a través de red<strong>es</strong>, club<strong>es</strong> de cine, centroscultural<strong>es</strong>, igl<strong>es</strong>ias, colectivos, f<strong>es</strong>tival<strong>es</strong>, mu<strong>es</strong>tras, eventos <strong>es</strong>pecial<strong>es</strong>, <strong>es</strong>cuelas y otros <strong>es</strong>pacios educativos,medios electrónicos, DVDs y páginas web. No obstante, a menudo no era el producto final, sino elproc<strong>es</strong>o de producción, lo que era primordial. En el núcleo de <strong>es</strong>te proc<strong>es</strong>o <strong>es</strong>tá la participación de la comunidad.Por ejemplo, el grupo Mascaró, en Argentina, organizó proyeccion<strong>es</strong> con gente que dio sus t<strong>es</strong>timonioscomo parte de un proyecto audiovisual que <strong>es</strong>taban d<strong>es</strong>arrollando. La idea era probar y debatir acerca de losdistintos modos de articular y editar el material. “Los cin<strong>es</strong> comunitarios reflejan la íntima relación entre comunicación,cultura y cambio social”, subraya Alfonso Gumucio-Dagron, el coordinador y uno de los siete inv<strong>es</strong>tigador<strong>es</strong>que llevaron a cabo el <strong>es</strong>tudio en el creciente sector de cine comunitario de la región. El cinecomunitario fortalece la identidad y la organización de las comunidad<strong>es</strong>, a menudo mejorando su auto<strong>es</strong>timay la seguridad en sí mismas. El cine comunitario también va más allá de los grupos en sí. Permite a un públicomás amplio identificarse con historias que no <strong>es</strong>tán cubiertas por los medios general<strong>es</strong>. El <strong>es</strong>tudio, portanto, observa que las ley<strong>es</strong> y políticas públicas que promueven los derechos de las comunidad<strong>es</strong> se nec<strong>es</strong>itanurgentemente. “La inv<strong>es</strong>tigación refuerza la noción de que el cine ya no <strong>es</strong> un privilegio de unos pocosprof<strong>es</strong>ional<strong>es</strong>… sino una forma de comunicar que pertenece a todos los pueblos y comunidad<strong>es</strong> de AméricaLatina y el Caribe”, dice Gumucio-Dagron.Fuente: Fondo Internacional para la Diversidad Cultural (2012).>> 5.8 ASIGNACIÓN REALISTA DEACTIVOS LOCALESEl Informe sobre la economía creativa de 2010 aborda exhaustivamenteel d<strong>es</strong>afío nacional de d<strong>es</strong>arrollar una sólidabase de pruebas que permita que el caso de la economíacreativa pueda ser seriamente debatido, del mismo modo,por ejemplo, en que puede hacerse con los sector<strong>es</strong> de educacióno salud. También evaluaba las herramientas que serequieren para hacer un seguimiento del rendimiento delsector y demostrar su valor añadido.A nivel local, sin lugar a dudas, <strong>es</strong>te tipo de datos básicos <strong>es</strong>igualmente visible por su ausencia y, por tanto, deben aplicarsemétodos y técnicas similar<strong>es</strong>. Pero a nivel local, tambiénhay otro tipo de disparidad de conocimientos. Porquelas industrias creativas no pueden d<strong>es</strong>arrollarse con éxito a108Factor<strong>es</strong> crucial<strong>es</strong> para proporcionar nuevos cauc<strong>es</strong> para el d<strong>es</strong>arrollo local
ESTUDIO DE CASO5.8Mapeo de la economía creativa de BarbadosD<strong>es</strong>de hace un tiempo, el Gobierno de Barbados ha reconocido el potencial del sector creativo para contribuiral d<strong>es</strong>arrollo económico de la isla. El Plan Nacional Estratégico 2006 al 2025 d<strong>es</strong>tacó la importancia de la culturay la creatividad en el actual d<strong>es</strong>arrollo económico y la competitividad global de la isla. Sin embargo, ap<strong>es</strong>ar de ello, el impacto económico del sector nunca ha sido analizado. En consecuencia, cada vez r<strong>es</strong>ultamás difícil argumentar el caso de cara a la inversión. Sin un punto de partida d<strong>es</strong>de el cual medir, el impactode políticas e intervencion<strong>es</strong> sólo puede ser anecdótico, <strong>es</strong>pecialmente teniendo en cuenta el pr<strong>es</strong>ente contextode tener que g<strong>es</strong>tionar cuidadosamente los <strong>es</strong>casos recursos económicos. Por <strong>es</strong>te motivo, el Ministeriode Familia, Cultura, Deport<strong>es</strong> y Juventud de Barbados recurrió al as<strong>es</strong>oramiento técnico del Servicio de Expertosde la UNESCO sobre la gobernanza cultural en país<strong>es</strong> en d<strong>es</strong>arrollo, fundado por la Unión Europea. Elpunto de partida fue la nec<strong>es</strong>idad de d<strong>es</strong>arrollar un amplio entendimiento del sector creativo, extendiéndosemás allá del análisis puramente económico. Esto significaba examinar la relevancia de la política de radiodifusióny telecomunicacion<strong>es</strong>, así como los mecanismos crucial<strong>es</strong> para el d<strong>es</strong>arrollo de las industrias cultural<strong>es</strong> ycreativas, además de la pr<strong>es</strong>ervación y promoción de la diversidad cultural. Usadas de la forma adecuada, laspolíticas triangular<strong>es</strong> en las áreas de radiodifusión, cultura y telecomunicacion<strong>es</strong> pueden <strong>es</strong>timular una producciónindependiente que se dirija a las nec<strong>es</strong>idad<strong>es</strong> local<strong>es</strong> y tenga el potencial de proyectar lo local en unentorno global. Igualmente importante fue un <strong>es</strong>tudio sobre el papel de las agencias gubernamental<strong>es</strong> y cómoel mandato de <strong>es</strong>as agencias se alineaba para contribuir a <strong>es</strong>te d<strong>es</strong>arrollo. Era evidente que garantizar que lasnec<strong>es</strong>idad<strong>es</strong> de las empr<strong>es</strong>as creativas sean adecuadamente satisfechas requiere un enfoque del negocioque quizá una agencia cultural no pueda proporcionar, sin dañar su papel cultural. Ahora, Barbados <strong>es</strong>tá llevandoadelante <strong>es</strong>as recomendacion<strong>es</strong> y creando una agencia dedicada a apoyar el d<strong>es</strong>arrollo de empr<strong>es</strong>ascreativas, trabajando conjuntamente con otras agencias (d<strong>es</strong>arrollo cultural, exportación, propiedad intelectual,etcétera) al mismo tiempo que toman el mando en el d<strong>es</strong>arrollo <strong>es</strong>tratégico del sector en términos comercial<strong>es</strong>.– Andrew Seniorpartir de meros actos de voluntad política e inversión financieraque las acompañen, una primera tarea <strong>es</strong>encial <strong>es</strong> elaborarsobre una base detallada, caso por caso, de la<strong>es</strong>tructura y el funcionamiento de la economía local juntocon todas las fuent<strong>es</strong> de efectos de rendimientos crecient<strong>es</strong>que contiene. Como se ilustra en el cuadro 5.8 con el casode Barbados, por ejemplo.A nivel de fundamento, la cu<strong>es</strong>tión radica en cómo analizaractivos cultural<strong>es</strong>, físicos, institucional<strong>es</strong> y económicos, existent<strong>es</strong>y potencial<strong>es</strong>, que permitan un d<strong>es</strong>arrollo de políticaseficaz, así como el tamaño, tanto existente como potencial,del mercado. En otras palabras, <strong>es</strong> un d<strong>es</strong>afío tanto para lademanda como para la oferta.Un enfoque particularmente útil para el control de los activoscultural<strong>es</strong> local<strong>es</strong> <strong>es</strong> la técnica conocida como mapeo debien<strong>es</strong> cultural<strong>es</strong>. Éste parte de la premisa del control sobrela generación de conocimiento por parte de las comunidad<strong>es</strong>,quien<strong>es</strong> entonc<strong>es</strong> continúan la reflexión en torno a losactivos que podrían ser usados o d<strong>es</strong>arrollados, junto con elanálisis de sus fuerzas y capacidad<strong>es</strong>. Las actividad<strong>es</strong> consultivasy colaborativas (implicando a repr<strong>es</strong>entant<strong>es</strong> deONGs, funcionarios municipal<strong>es</strong> y ciudadanos local<strong>es</strong>) sonnec<strong>es</strong>arias para hacer visibl<strong>es</strong> <strong>es</strong>tos bien<strong>es</strong> y capacidad<strong>es</strong>,así como para determinar su volumen y su vulnerabilidad.Estas actividad<strong>es</strong> incluyen taller<strong>es</strong> concentrados y forosabiertos, además de mapeos sistemáticamente organizadosen el sentido literal de la palabra, lo que tiene la ventaja deI N F O R M E S O B R E L A E C O N O M Í A C R E AT I V A 2 0 1 3109
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Luckman, S., Gibson, C., y Lea, T.
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