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de 1970, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) y el Banco Mundial empezaron a justificar inversionesen la preservación histórica sobre fundamentospuramente económicos, y a mediados de la década de 1980se convirtió en algo habitual hablar de la “industria patrimonial”que había surgido, sobre todo en simbiosis con la crecienteindustria del turismo. Hoy, muchos países y/ociudades unen la cultura y el turismo bajo un único ministerioo departamento; tanto monumentos como museos seconsideran, cada vez más, importantes fuentes de ingresos yconstructores de la imagen de una ciudad. La reutilizaciónadaptada de monumentos históricos como edificios públicosa menudo resulta rentable y ayuda a rejuvenecer la baseeconómica de las partes más antiguas de la ciudad,generando ingresos y empleos, además de aprovechar loscada vez más importantes flujos turísticos. 10 Con frecuencia,estas posturas también apoyan operaciones comerciales decarácter vertical que trastocan los barrios y su patrimoniomonumental, expulsando a los pobres. Esta es claramente laparte oscura y destructiva del patrimonio en las iniciativas dedesarrollo. A menudo, se promueven “operaciones comercialeselitistas mientras se degradan las delicadas relacionesentre los niveles económicos imperantes, la vida del vecindario,el tejido urbano tradicional y el tejido monumental queha existido anidado en su interior, si bien de forma precaria.”11 Por consiguiente, se impone hacer una reflexión detenidasobre el papel cambiante de las áreas urbanashistóricas y sobre cómo crear sinergias entre el desarrollosocio-económico y las estrategias de conservación, así comoidentificar nuevos papeles y corrientes de recursos paramantenerlos de un modo sostenible, objetivo que hasta lafecha ha sido difícil de alcanzar. 12Esta reflexión llevó a la adopción, en la 35ª reunión de laConferencia General de la UNESCO, de la Recomendaciónrelativa a la conservación de los paisajes urbanos históricos(2011), reconociendo “la necesidad de integrar y articularmejor las estrategias de conservación del patrimonio urbanorespecto de los objetivos más amplios de desarrollosostenible global, a fin de sustentar las medidas públicas yprivadas de preservación y mejora de la calidad del entornohumano. En ella se propone un planteamiento paisajístico deselección, conservación y gestión de conjuntos históricos ensu contexto urbano general, que se caracteriza por tener encuenta las interrelaciones entre las formas físicas, la organizacióny las conexiones espaciales, las características del entornonatural y los valores sociales, culturales y económicosde estos conjuntos”. 13 También propone varias herramientaspara alcanzar estos objetivos incluyendo herramientas decompromiso cívico, herramientas de conocimiento y planificación,herramientas reguladoras y financieras para apoyarel desarrollo innovador y generador de ingresos.Así, los resultados de desarrollo humano no son automáticoso positivos y, del mismo modo, el rendimiento más duraderode una inversión no es simplemente financiero. El estudio decaso 3.4 ofrece un ejemplo notable de lo contrario y demuestrael poder de invertir en cultura como motor y facilitador dedesarrollo.En este sentido, la Carta para la Conservación de Sitios yPatrimonios Desprotegidos en India, adoptada por el FondoNacional para el Patrimonio Cultural y Artístico de India (IN-TACH) estipula que “conservar los sitios y el patrimonio arquitectónicodesprotegido garantiza la supervivencia delsentido de pertenencia de un país y su propio carácter en unentorno globalizado. Ofrece la oportunidad no sólo de conservarel pasado, sino también de definir el futuro”. 14 La Cartatambién observa que este patrimonio “existe en simbiosiscon los entornos naturales en los que originalmente ha evolucionadoy que, por esta razón, entender y conservar esta redecológica interdependiente puede representar una contribuciónsignificativa para mejorar la calidad del entorno”.10 Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), en las últimas seis décadas, el turismo ha registrado una diversificación y un crecimiento constante, convirtiéndose enuno de los sectores económicos más grandes y con un ritmo de crecimiento más rápido del mundo. Las llegadas de turistas internacionales aumentaron de 25 millonesen 1950 a 277 millones en 1980, 438 millones en 1990, 684 millones en 2000 y 922 millones en 2008. Se espera que en 2020, las llegadas internacionales alcancenlos mil 600 millones. Como el crecimiento ha sido particularmente veloz en las denominadas “regiones emergentes”, la cuota de llegadas de turistas internacionales enlos países en desarrollo ha aumentado de manera regular, de 31% en 1990 a 45% en 2008. Los ingresos por turismo internacional se incrementaron en 1,7% en valorreal, a 944 mil millones de dólares en 2008. Fuente: Organización Mundial del Turismo en: http://unwto.org/facts/menu.html.11 Cheema, Y. et al. (1994).12 Bandarin y van Oers (2012)13 UNESCO Recomendación sobre el paisaje urbano histórico (2011). Disponible en: http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=48857&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html14 INTACH, http://www.intach.org/about-charter.asp?links=about3.I N F O R M E S O B R E L A E C O N O M Í A C R E AT I V A 2 0 1 345