creative-economy-report-2013-es

de las ciudades, puede convertirse en facilitador para lograrcambios en una serie de ámbitos institucionales: mercados,gobierno participativo, recursos judiciales, culturas de compromisoy deliberación y derechos para miembros de la comunidadurbana, independientemente de su estirpe yorigen”. 3Entender este campo creativo local como un impulsor dedesarrollo exige una perspectiva analítica distinta a una perspectivabasada en la nación-estado. Factores específicosmoldean los desafíos y fomentan capacidades a nivel local.Por tanto, políticas hechas a a la medida de la índole presentadaen el caso de estudio 2.1 son necesarias para desarrollarun entorno posibilitador en cada contexto local. Sinembargo, las políticas a nivel local están invariablemente anidadasen marcos nacionales más amplios, sobre todo en términosdel entorno normativo y la legislación. Así, muchasáreas políticas fundamentales pueden estar más allá del ámbitode competencia de las autoridades locales. Por tanto, amenudo resulta difícil hacer distinciones nítidas entre lo localy lo nacional. Las políticas exitosas a menudo surgirán a partirde sinergias entre estos dos niveles de gobierno, así comoel modo en que interactúan y cooperan con el sector privadoy la sociedad civil.>> 2.2 LAS DINÁMICAS DE LASCIUDADES: LA NECESIDAD DE UNNUEVO ENTENDIMIENTOEn los últimos años, analistas de todo el mundo se han dadocuenta de que gran parte del vocabulario y la metodologíaanalítica perteneciente a la economía creativa se basa en laexperiencia de las sociedades posindustriales de los paísesdel Norte global. El paradigma que ensalza el dinamismo delsector tiende, en algunos casos, a exagerar el declive delsector manufacturero en el entorno posindustrial y, todavíamás, en los países en desarrollo. Como resultado, una seriede prescripciones de políticas (lo que algunos analistas denominan“guiones para hacer políticas”) aplicables a sociedadesposindustriales se han exportado a lugares en los queresultan mucho menos relevantes para las condiciones culturales,sociales y económicas existentes.El escenario de los países en desarrollo es diferente y, portanto, debe ser interpretado a la luz de una diversidad de necesidades,capacidades y situaciones reales. Las políticastambién deben ser diseñadas e implementadas teniendo encuenta esta diversidad. Ciertamente, hay ejemplos de cómoinstituciones y actividades culturales en los países en desarrollocontribuyen, de hecho, a una mejor gobernanza urbana,a la creación de “un nuevo tipo de ciudad (la ciudaddel siglo XXI), una ciudad ‘buena’, basada en las personas,con la capacidad de integrar aspectos tangibles e intangiblesde prosperidad, y que, en el proceso, se deshace de formasy funcionalidades ineficaces e insostenibles que la ciudadarrastra del siglo pasado” 4 . Pero las polaridades tambiénexisten aquí: las industrias culturales y creativas pueden contribuira ampliar las divisiones de clase así como el consumoexcesivo y la creación de la cada vez más inquietante cargade despilfarro electrónico, consistente en dispositivos desechados(ordenadores, teléfonos móviles, televisores y similares).Por ende, no pueden ser una panacea contra lacontaminación de zonas rurales, las actividades extractivascontaminantes o los ecosistemas sobrecargados.Lo que estos escenarios tienen en común es que su ubicaciónsiempre es en los países del Sur global. Por tanto, lascomparaciones a lo largo del eje Sur-Sur tienen muchas probabilidadesde ser más favorables para el aprendizaje productivomutuo en el Sur global que la importación demodelos preestablecidos de otro lugar.No obstante, es importante recordar que la categoría de“país en desarrollo” no es una única agrupación homogénea.Al haber cambiado considerablemente el poder económicoen el mundo, algunos países del Sur se clasifican ahoracomo “de renta media” o “de renta media alta”, de acuerdocon los criterios del Banco Mundial. En las próximas décadas,tres de las economías más importantes del mundoserán no occidentales (China, Japón e India).En 2012, el PIB real de la mayoría de las economías ricasaún estaba por debajo del nivel de finales de 2007, mientrasque la producción de las “economías emergentes” ha aumentadocasi un 20%. 5 En este último caso, representa el38% del PIB mundial (a tipos de cambio de mercado) en2010, el doble de su cuota en 1990. Si el PIB se mide por laparidad de poder adquisitivo, las economías emergentes yasobrepasaron al mundo desarrollado en 2008 y se calculaque alcanzaron más del 50% del PIB mundial en 2011. Hoy,estas economías emergentes representan más de la mitaddel consumo de la mayoría de mercancías, exportacionesmundiales y entradas de inversiones extranjeras directas.Las economías emergentes también contribuyen con 46% de3 Sassen, S. (2012: XXIV).4 Clos, J. (2013, IV).5 The Economist (2013).I N F O R M E S O B R E L A E C O N O M Í A C R E AT I V A 2 0 1 335