Finalmente, muchos proyectos <strong>es</strong>tán diseñados para unamayor sensibilización sobre el papel y la importancia de laparticipación de la sociedad civil en el d<strong>es</strong>arrollo de una economíacreativa. El cuadro 7.5 pr<strong>es</strong>enta ejemplos <strong>es</strong>pecíficosde proyectos que apoyan los objetivos de inclusión social.>> 7.2 ANÁLISIS DEL PORTAFOLIODE ASOCIACIONES CON LAVENTANA TEMÁTICA CULTURA YDESARROLLO DEL F-ODM 4Las pruebas documentadas en <strong>es</strong>ta sección se han extraídode una selección de experiencias de 18 asociacion<strong>es</strong> nacional<strong>es</strong>con el Fondo PNUD-España para el logro de los ODM(F-ODM) que ponen de manifi<strong>es</strong>to los conocimientos prácticosimplícitos en las iniciativas creativas y cultural<strong>es</strong> en todoel mundo. Este portafolio de 18 programas forma la ventanatemática Cultura y D<strong>es</strong>arrollo del F-ODM, cuyos programas,relativamente bien dotados de recursos, y su enfoque holísticode la cooperación internacional en los sector<strong>es</strong> cultural<strong>es</strong>y creativos, han generado un notable conjunto de evidenciasy conocimiento (véase cuadro 7.6).Los programas nacional<strong>es</strong> que constituyen la ventana temáticafueron diseñados e implementados en un periodo de 3-4años, y posteriormente han sido objeto de una significativacantidad de análisis posimplementación. La cantidad y naturalezade los datos disponibl<strong>es</strong> sobre la ventana temática hicieronposible un análisis consolidado del portafolio que dior<strong>es</strong>pu<strong>es</strong>tas a las tr<strong>es</strong> preguntas de inv<strong>es</strong>tigación planteadasarriba y permitió un análisis más detallado de las actividad<strong>es</strong>.Además, la información disponible también facilitó un análisisde las decision<strong>es</strong> que tuvieron un impacto. Los datos oficial<strong>es</strong>de la ventana temática han sido analizados en dospuntos distintos del ciclo del programa: diseño de programay posimplementación. Los pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>tos y plan<strong>es</strong> de trabajo,las evaluacion<strong>es</strong> de programas y las transcripcion<strong>es</strong> de taller<strong>es</strong>conducidos con una mu<strong>es</strong>tra de personal del campo dela g<strong>es</strong>tión fueron analizados para todos los programas queconforman el portafolio.7.2.1 ¿QUÉ TIPOS DE ACTIVIDADES SEPRIORIZARON?Cada uno de los programas que conforma el portafolio del F-ODM comparte el objetivo de aprovechar la creatividad y lacultura para el d<strong>es</strong>arrollo. Sin embargo, el foco <strong>es</strong>pecífico, lascomunidad<strong>es</strong>, part<strong>es</strong> inter<strong>es</strong>adas y aproximacion<strong>es</strong> concretasde los programas, <strong>es</strong>tá adaptado al contexto único de cadaentorno. Para obtener un panorama más preciso de la naturalezay variedad de las iniciativas diseñadas e implementadas,la UNOSSC analizó los programas a nivel de actividad, dondelos matic<strong>es</strong> pueden identificarse con una mayor claridad.Cada actividad planeada fue identificada a partir de datos enlos documentos de planificación <strong>es</strong>tratégica de los programas.El cuadro 7.7 d<strong>es</strong>taca la composición de los tipos de actividad<strong>es</strong>que los socios nacional<strong>es</strong> optaron por implementar.Para entender mejor las eleccion<strong>es</strong> de los g<strong>es</strong>tor<strong>es</strong> de proyectoy los r<strong>es</strong>ponsabl<strong>es</strong> de la toma de decision<strong>es</strong> en el portafolio,los datos fueron analizados para determinar lafrecuencia con la que las actividad<strong>es</strong> observadas fueron usadasen el diseño de programas. 5Un análisis sistemático de lo que los diseñador<strong>es</strong> de programasdecidieron cuando prepararon lo que, según su conocimiento,era una asignación pragmática de los recursos,revela que existe una remarcada, y quizá sorprendente, coherenciaen las eleccion<strong>es</strong> de diseño de programas (porejemplo, un foco en el fortalecimiento de liderazgo en el sectorpúblico o la inversión en el mapeo de las industrias cultural<strong>es</strong>y creativas local<strong>es</strong>) del portafolio. La Figura 7.3pr<strong>es</strong>enta la distribución de recursos por país y tipo de actividad.Como era de <strong>es</strong>perar, la distribución de recursos por lostipos de actividad<strong>es</strong> identificados en el portafolio <strong>es</strong> tan variadacomo los programas en sí.No obstante, cuando se toman como pruebas documentadasconsolidadas, el análisis del portafolio del F-ODM demu<strong>es</strong>tranotabl<strong>es</strong> constant<strong>es</strong> relacionadas con las prioridad<strong>es</strong> de financiación.En todo el portafolio, los recursos se han orientadomayoritariamente hacia actividad<strong>es</strong> que apoyaban eld<strong>es</strong>arrollo de capacidad<strong>es</strong> para el liderazgo en la gober-4 Este análisis se basa en un <strong>es</strong>tudio sustancial y continuo llevado a cabo por el proyecto de G<strong>es</strong>tión del Conocimiento del F-ODM de la Secretaría del F-ODM,llevado a cabo por la UNESCO, como coordinador de la ventana temática Cultura y D<strong>es</strong>arrollo, y el Laboratorio de Inv<strong>es</strong>tigación e Innovación en Cultura yD<strong>es</strong>arrollo (L+iD) mediante la Cátedra UNESCO de Políticas Cultural<strong>es</strong> y Cooperación, la Universidad de Girona y la Universidad Tecnológica de Bolívar,Colombia.5 Una repr<strong>es</strong>entación cuantificable del nivel de prioridad dado a actividad<strong>es</strong> independient<strong>es</strong> durante la fase de diseño fue <strong>es</strong>tablecido usando una asignaciónpr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>taria a nivel operativo. Hay que tomar decision<strong>es</strong> difícil<strong>es</strong> y hacer juicios de valor a la hora de determinar dónde asignar los <strong>es</strong>casos recursos paragarantizar que el pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>to apoye y refleje adecuadamente los objetivos central<strong>es</strong> del proyecto. Dada <strong>es</strong>ta relación causal entre objetivos, prioridad<strong>es</strong> y asignaciónde recursos, un análisis de los marcos pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>tarios del portafolio proporciona un excelente medio para dilucidar las decision<strong>es</strong> adoptadas sobrecómo alcanzar eficazmente los objetivos del proyecto. El proc<strong>es</strong>o de selección de los programas del F-ODM no <strong>es</strong>tipulaba directric<strong>es</strong> <strong>es</strong>pecíficas para el d<strong>es</strong>arrollodel pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>to del programa. Los proc<strong>es</strong>os, sin embargo, requieren la preparación de una <strong>es</strong>tructura de gastos realista y bien equilibrada.142Las Nacion<strong>es</strong> Unidas como un socio <strong>es</strong>tratégico del d<strong>es</strong>arrollo de la economía creativa
CUADRO7.6Repaso del Fondo para el logro de los ODMEl Fondo PNUD-España para el logro de los ODM (F-ODM) repr<strong>es</strong>enta un enfoqueinnovador de la cooperación internacional con el objetivo de acelerar el progr<strong>es</strong>ode los Objetivos de D<strong>es</strong>arrollo del Milenio (ODM) y apoyar la reforma delsistema de las Nacion<strong>es</strong> Unidas. Con su pu<strong>es</strong>ta en marcha en diciembre de2006, el PNUD y el gobierno de España <strong>es</strong>tablecieron important<strong>es</strong> relacion<strong>es</strong> decolaboración, d<strong>es</strong>tinando un total de 918 millon<strong>es</strong> de euros al apoyo de gobiernosnacional<strong>es</strong>, autoridad<strong>es</strong> local<strong>es</strong> y organizacion<strong>es</strong> de la sociedad civil en sus<strong>es</strong>fuerzos para combatir la pobreza y la d<strong>es</strong>igualdad. El F-ODM apoyó ochoáreas temáticas, denominadas “ventanas temáticas”: gobernanza democrática,igualdad de género y empoderamiento de las mujer<strong>es</strong>, servicios social<strong>es</strong> básicos,d<strong>es</strong>arrollo económico y del sector privado, medio ambiente y cambio climático,prevención de conflictos y consolidación de la paz, y cultura y d<strong>es</strong>arrollo.Ventana temática “Cultura y D<strong>es</strong>arrollo”La ventana temática Cultura y D<strong>es</strong>arrollo del F-ODM busca ilustrar el papel<strong>es</strong>encial que los activos cultural<strong>es</strong> d<strong>es</strong>empeñan en el d<strong>es</strong>arrollo nacional, sobretodo en términos de oportunidad<strong>es</strong> socio-económicas y en la mejora del entendimientointercultural. En <strong>es</strong>te marco, en un periodo de 3-4 años, se implementaron18 programas de d<strong>es</strong>arrollo de gran alcance y a gran <strong>es</strong>cala. En un<strong>es</strong>fuerzo por aprovechar la fortaleza colectiva de las Nacion<strong>es</strong> Unidas en <strong>es</strong>teárea temática, cada uno de los programas fue implementado conjuntamentepor varias agencias de las Nacion<strong>es</strong> Unidas junto con los gobiernos nacional<strong>es</strong>(<strong>es</strong>tos se denominan programas conjuntos). Los 18 programas fueron implementadosen África, los Estados Árab<strong>es</strong>, Asia, América Latina y el sud<strong>es</strong>te deEuropa.ImpactoMás de 1.5 millon<strong>es</strong> de personas se han beneficiado directamente de <strong>es</strong>tas actividad<strong>es</strong>implementadas por los programas conjuntos de cultura y d<strong>es</strong>arrollo delF-ODM, concretamente a través del d<strong>es</strong>arrollo de capacidad<strong>es</strong>, la transferenciade conocimientos, la creación de empleo y la generación de ingr<strong>es</strong>os. El impactose ha dado en todos los nivel<strong>es</strong> de la sociedad, ya que los beneficiarios incluyendiversas part<strong>es</strong> inter<strong>es</strong>adas en las áreas <strong>es</strong>pecíficas de intervención de los programas.En particular, se han beneficiado las mujer<strong>es</strong>, los jóven<strong>es</strong>, las minoríasétnicas, los pueblos indígenas, los repr<strong>es</strong>entant<strong>es</strong> del sector privado (sobre todo,aquellos que participan en industrias cultural<strong>es</strong> y creativas), y organizacion<strong>es</strong> dela sociedad civil (incluyendo líder<strong>es</strong> religiosos y de la comunidad), así como autoridad<strong>es</strong>gubernamental<strong>es</strong> (a nivel<strong>es</strong> central<strong>es</strong> y d<strong>es</strong>centralizados), e institucion<strong>es</strong>públicas. Los 18 programas conjuntos de cultura y d<strong>es</strong>arrollo también han beneficiadode forma indirecta a más de 8.3 millon<strong>es</strong> de personas, como los miembrosde las familias y comunidad<strong>es</strong> de los beneficiarios directos. Para másinformación: http://www.mdgfund.org/<strong>es</strong>/content/cultureanddevelopmentTítulo del programa conjunto del portafoliode cultura y d<strong>es</strong>arrollo delF-ODMAlbania – Patrimonio y Cultura al Servicio delD<strong>es</strong>arrollo Social y EconómicoBosnia y Herzegovina – Mejora delEntendimiento Cultural en Bosnia yHerzegovinaCamboya – Programa de Apoyo a lasIndustrias Creativas (CISP)China –Marco de Asociación para la Cultura yel D<strong>es</strong>arrollo en China (CDPF)Costa Rica – Políticas Intercultural<strong>es</strong> parala Inclusión Social y la Generación deOportunidad<strong>es</strong>.Ecuador – Programa de D<strong>es</strong>arrollo yDiversidad Culural para la Reducción de laPobreza y la Inclusión SocialEgipto – Movilización del Sitio de PatrimonioMundial de Dahshur para la Cultura y elD<strong>es</strong>arrollo ComunitarioEtiopía – Aprovechamiento de la Diversidadpara el D<strong>es</strong>arrollo Sostenible y el CambioSocialHonduras – Creatividad e Identidad Culturalpara el D<strong>es</strong>arrollo LocalMauritania – Legado, Tradición y Creatividadpara el D<strong>es</strong>arrollo Sostenible en MauritaniaMarruecos – El patrimonio Cultural y lasIndustrias Creativas como Instrumento deD<strong>es</strong>arrollo en MarruecosMozambique – Fortalecimiento de lasIndustrias Cultural<strong>es</strong> y Creativas y de lasPolíticas Inclusivas en MozambiqueNamibia – Turismo Cultural Sostenible enNamibiaNicaragua – Revitalización Cultural yD<strong>es</strong>arrollo Productivo Creativo en la CostaCaribe NicaragüenseTerritorios Pal<strong>es</strong>tinos Ocupados – Cultura yD<strong>es</strong>arrolloSenegal – Promoción de iniciativas eindustrias cultural<strong>es</strong> en el SenegalTurquía – Alianzas para el Turismo Cultural(ACT) en Anatolia orientalUruguay – Fortalecimiento de las IndustriasCultural<strong>es</strong> y Mejora del Acc<strong>es</strong>o a Bien<strong>es</strong> yServicios Cultural<strong>es</strong> de UruguayI N F O R M E S O B R E L A E C O N O M Í A C R E AT I V A 2 0 1 3143
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