Rapporto finale di esecuzione - Regione Piemonte

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DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzione4.3.1 Misura 3.1A. DESCRIZIONEMisura:Descrizione:Valorizzazione della programmazione integrata d’areaLa misura prevede due linee di intervento, e più precisamente:Linea a: “Progetti integrati di sviluppo socio-economico di area”, che ha come obiettivola valorizzazione di aree territoriali definite tramite Progetti Integrati d’Area (PIA), finalizzatiallo sviluppo delle peculiarità e valenze dei territori stessi;Linea b: “Sistema della Corona Verde”, che prevede il finanziamento di interventi relativial Progetto “Corona Verde – Città intorno ai Parchi”, per la riqualificazione naturalistica,paesaggistica, culturale e ricreativa dell’Area Metropolitana.La misura 3.1 ha perseguito gli obiettivi specifici di valorizzazione del territorio e di sviluppolocale; la peculiarità che l’hata caratterizza riguarda le tipologie di programmazione degliinterventi che sono state adottate nelle due linee di intervento messe in atto:- linea a, “Progetti integrati di sviluppo socio-economico di area”- linea b, “Sistema della Corona Verde”.La linea 3.1a ha finanziato la realizzazione di 19 Progetti Integrati di Area (PIA), ovvero uninsieme strutturato di interventi realizzati in uno specifico ambito territoriale decisi e gestiti dagliattori locali. La Regione, infatti, nell’attuazione della linea 3.1a non ha individuato alcuncomparto economico sul quale intervenire e nessuna specifica area di intervento, lasciando aglioperatori locali (quali ad esempio Comuni e Comunità Montane) la possibilità di organizzarsi performulare un proprio progetto di sviluppo del territorio, coordinati dalle Province interessate dalDOCUP. Ciascun PIA, dunque, esprime un disegno condiviso di sviluppo del territorio, manifestatodagli attori propri di ciascun’area, ed è frutto di un’intensa attività di concertazione e dipartenariato, elementi che hanno responsabilizzato gli Enti Locali coinvolti. L’interesse direttodelle Province e dei vari Enti partecipanti è stato dimostrato dal maggior livello di autofinanziamentoprodotto da tali soggetti, al fine di realizzare gli interventi nella loro totalità. Inoltre,sono pochi gli interventi decaduti in corso d’opera: questi sono stati prontamente sostituiti da altriaventi le medesime caratteristiche e finalità, sempre all’interno dei PIA selezionati.A titolo esemplificativo, si può riportare il caso della Provincia di Torino, che ha attivato 6 PIA(Collinando, Due Fiumi, Pays-Sage, Torino Ovest, Torino Sud e Torino 2006), per un totale diinvestimenti attivati superiore a 87 milioni di euro.Complessivamente – nell’ambito dei 19 PIA individuati – sono stati finanziati 614 progetti. Gliinterventi realizzati hanno riguardato prevalentemente la realizzazione di sale polivalenti estrutture fieristico espositive, portando al recupero di edifici per una superficie coperta di circa440 mila m 2 . Sono stati inoltre effettuati interventi per la valorizzazione pubblica del patrimoniostorico-culturale-naturalistico (le piste ciclabili e i sentieri si estendono per circa 353 km) einterventi di urbanizzazione primaria e secondaria. La superficie infrastrutturata totale su questalinea risulta pari a circa 306,60 ha.La descrizione dettagliata dei PIA e la valutazione generale della linea d’intervento 3.1a sonopresenti nel Rapporto Tematico del Valutatore Indipendente “Sviluppo Locale e Progetti Integratinel DOCUP 2000/2006 della Regione Piemonte”.La linea 3.1b ha avuto come obiettivo la progettazione, la definizione e la costruzione di unsistema efficiente di relazioni ecologiche, ma anche culturali e infrastrutturali, nell'ambito urbanodi Torino e dei territori circostanti, con lo scopo di migliorare l'ambiente e la qualità della vita,attraverso l’offerta differenziata di strutture e servizi. A differenza della precedente linead’intervento, l’idea di sviluppo locale della Corona Verde arriva direttamente dalla Regione, cheha predisposto uno studio di fattibilità del progetto e che ha individuato gli ambiti territoriali e le118
DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzionetipologie di intervento ammissibili. La realizzazione materiale dei singoli interventi è poi stataaffidata agli Enti locali e agli Enti di gestione delle aree protette. Scopo della linea era quello dicreare una vera e propria cintura (“Corona”) verde intorno all’area metropolitana di Torino,ispirandosi al modello inglese delle Green Belt. Sono stati finanziati 36 progetti relativi allarealizzazione di piste ciclabili, percorsi pedonali ed escursionistici, aree attrezzate e sportive,punti di ristoro e di servizio.La misura prevedeva solo interventi infrastrutturali e, come evidenziato nel seguente prospetto,ne sono stati complessivamente realizzati 650.Numero di interventiRealizzazione (spesa dei beneficiari finali)Ob. 2 Ph. Out TOTALE Ob. 2 Ph. Out TOTALE3.1 a 432 182 614 139.749.747,69 35.493.638,70 175.243.386,39infrastrutture3.1 b 36 -- 36 13.216.805,89 -- 13.216.805,89TOTALE 468 182 650 152.966.553,58 35.493.638,70 188.460.192,28B. PIANO FINANZIARIO (SPESA AMMISSIBILE)Costo totale Quota FESR Quota nazionale Contributo privatoOb. 2 140.000.000,00 56.000.000,00 84.000.000,00 0,00Ph. Out 29.250.000,00 11.700.000,00 17.550.000,00 0,00TOTALE 169.250.000,00 67.700.000,00 101.550.000,00 0,00B1. Impegni e pagamenti dei beneficiari finali al 30/06/2009Costo totale daRealizzazionerendicontare Impegni PagamentiA B C=B/A*100 D E=D/A*100Ob. 2 140.000.000,00 152.966.553,58 109,26% 152.966.553,58 109,26%Ph. Out 29.250.000,00 35.493.638,70 121,35% 35.493.638,70 121,35%TOTALE 169.250.000,00 188.460.192,28 111,35% 188.460.192,28 111,35%Costo totale daRealizzazionerendicontare Impegni PagamentiA B C=B/A*100 D E=D/A*1003.1 a 127.500.000,00 139.749.747,69 109,61% 139.749.747,69 109,61%Ob. 2 3.1 b 12.500.000,00 13.216.805,89 105,73% 13.216.805,89 105,73%Subtotale 140.000.000,00 152.966.553,58 109,26% 152.966.553,58 109,26%Ph. O3.1 a 29.250.000,00 35.493.638,70 121,35% 35.493.638,70 121,35%Subtotale 29.250.000,00 35.493.638,70 121,35% 35.493.638,70 121,35%TOTALE 169.250.000,00 188.460.192,28 111,35% 188.460.192,28 111,35%B2. Commenti e osservazioni sullo stato di avanzamento finanziarioLa misura ha trovato piena attuazione finanziaria e, anzi, registra un livello finanziario consuntivosuperiore alle corrispondenti disponibilità, in relazione all’overbooking operato a carico degliEE.LL. beneficiari.La decorrenza di ammissibilità delle spese era fissata al 27/11/2000 e non si registrano néprogetti generatori di entrate nette, né progetti di completamento di interventi avviati nellaprecedente programmazione.119
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Tabella 1.16 - Posizionamento della
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Allegato IV - Lista dei progetti no
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