Rapporto finale di esecuzione - Regione Piemonte

DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzioneè stato raggiunto l’obiettivo di un efficiente e funzionale sistema di monitoraggio, che è ancoraalla base del sistema adottato per il POR FESR 2007-2013.L’analisi valutativa sull’utilizzo dei regimi di aiuto da parte delle imprese ha registrato risultatisoddisfacenti sia per quanto riguarda l’addizionalità della spesa privata sia per la diffusapartecipazione delle imprese regionali agli strumenti di incentivazione promossi con le risorsedel DOCUP. Attraverso tale attività valutativa è stato inoltre possibile cogliere presso gliimprenditori il gradimento per una razionalizzazione del sistema degli incentivi, volta ad una piùpuntuale rispondenza con le specifiche esigenze del sistema produttivo regionale, conparticolare riferimento alla promozione dell’innovazione. Tali indicazioni sono state prese incarico nell’ambito della programmazione 2007-2013, di cui già si è parlato al paragrafo 2.3.Nell’ambito del rapporto di valutazione sui Progetti Integrati d’Area (PIA, Misura 3.1“Valorizzazione della programmazione integrata d’area”), seppure sia emersa una consistentepartecipazione da parte degli enti locali alla progettazione ed individuazione di coerenti ideeforzaper lo sviluppo d’area vasta, è stata riscontrata un’accentuata parcellizzazione degliinterventi finanziati dai PIA, dovuta ad una forte dispersione sul territorio delle strutturedecisionali. A tale proposito la Regione, sulla base delle risultanze delle analisi valutative, hapromosso una maggiore collaborazione tra Comuni ed in particolare il rafforzamento di unsistema di gestione integrata di servizi di interesse intercomunale.L’aggiornamento alla valutazione intermedia ha permesso da un lato di individuare le criticità infase conclusiva dell’attuazione del DOCUP e dall’altro di orientare le scelte dell’AdG in vista delsuccessivo ciclo di programmazione (2007-2013). Per quanto riguarda il primo aspetto è statamessa in evidenza la lentezza del processo di attuazione della Misura 3.4 – introdottanell’ambito della riprogrammazione di metà periodo – e sono state individuate le Misure/linee diintervento che nel corso dell’intero ciclo di programmazione 2000-2006 hanno registrato una piùbassa performance in termini di avanzamento finanziario e procedurale. Ciò ha permesso diconcentrare maggiori risorse umane ed organizzative su quelle linee di intervento menoperformanti, in particolare sulla misura 3.4 la cui attuazione si è rilevata particolarmentecomplessa e di revisionare il piano finanziario prima della scadenza relativa ai pagamenti daimputare al DOCUP. Inoltre è stata effettuata un’analisi di impatto attraverso matrici I-O (inputoutput)sulla base di una prospettiva di valutazione strettamente associata alla fase direalizzazione. I risultati registrati dall’analisi sviluppata hanno messo in evidenza che: (i) laproduzione regionale, attivata dalla spesa connessa al DOCUP, può essere stimata nell’ordinedi circa 740 Milioni di Euro annui, dei quali oltre il 60% determinati dagli effetti indiretti e cioèdalla rete di interrelazione che caratterizza il sistema produttivo regionale; (ii) il valore aggiuntocollegato a tale produzione incrementale determinata dalla spesa del DOCUP, risulta pari a circa420 milioni di euro (effetto incrementale sul PIL nell’ordine dello 0,5% l’anno); l’occupazioneindotta dalla crescita del valore aggiunto è valutabile nell’ordine di circa 3.800 unità lavorative.Le ultime attività connesse con il servizio di valutazione indipendente hanno riguardato laverifica della qualità ed efficacia delle azioni di comunicazione ed informazione poste in esseredall’AdG attraverso il Piano di Comunicazione del DOCUP.In particolare, nel rapporto di valutazione sono stati formulati suggerimenti in ordine alrafforzamento dell’efficacia comunicativa delle pagine web dedicate al DOCUP, al trattamentodelle informazioni nell’ambito della cartellonistica mobile e fissa (come richiesto dal regolamento1159/2000) e all’efficacia delle attività di comunicazione e informazione presso l’opinionepubblica. I risultati conseguiti hanno messo in evidenza, per quanto riguarda l’efficacia delleazioni comunicative presso l’opinione pubblica, importanti margini di miglioramento in relazionealla qualità ed efficacia dei messaggi veicolati dai mezzi di comunicazione di massa. Talievidenze hanno portato alla riprogettazione del sito della Regione Piemonte ed in particolare aporre in maggiore evidenza i link relativi alle pagine dedicate al DOCUP ed a rendere disponibileper gli utenti internet tutta la documentazione utile a comprendere la strategia di sviluppo179