Rapporto finale di esecuzione - Regione Piemonte

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DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzione4.4 Asse 4A. DESCRIZIONEAsse:Brevedescrizione:Coesione socialeL’Asse prevede due azioni mirate per l’attivazione di servizi collettivi che permettanodi realizzare percorsi individualizzati per la lotta all’emarginazione sociale e alladisoccupazione. Azioni mirate al recupero sociale ed economico di quartieri degradatie aree marginali; interventi per favorire la nascita di nuove imprese e la creazione diincubatori.L’Asse 4 si è posto l’obiettivo di garantire il coinvolgimento di tutti gli individui nei processi diinserimento sociale e lavorativo, al fine di combattere l’emarginazione sociale e territoriale, inlinea con gli obiettivi strategici di Lisbona 2000. Scopo dell’Asse 4 è stato dunque collegare lariconversione economica al rafforzamento della coesione sociale, attraverso il coinvolgimentoattivo nei processi, l’inserimento occupazionale, il miglioramento delle competenze del maggiornumero di soggetti e il recupero sociale ed economico di quartieri degradati e di aree marginali.L’Asse si è articolato in due misure e in quattro linee di intervento, rivolte sia alle PMI (per lacreazione di nuove imprese e per il rafforzamento della competitività di quelle localizzate in areeparticolarmente svantaggiate), sia agli Enti Locali, alle Associazioni senza scopo di lucro, alleUniversità e ai Centri di Ricerca (per la creazione di incubatori di impresa e per il recupero e lamessa in funzione di strutture con finalità sociali).Risultano realizzati 915 interventi, come evidenziato nel seguente prospetto che riporta anche ildettaglio per tipologia, assieme alle corrispondenti spese dei beneficiari finali (totali nonchéspecifiche di area).Numero di interventiRealizzazione (spesa dei beneficiari finali)Ob. 2 Ph. Out TOTALE Ob. 2 Ph. Out TOTALEimprese 746 114 860 23.560.034,64 7.097.745,21 30.657.779,85infrastrutture 44 11 55 34.743.079,52 8.581.051,09 43.324.130,61TOTALE 790 125 915 58.303.114,16 15.678.796,30 73.981.910,46B. PIANO FINANZIARIO (SPESA AMMISSIBILE)Costo totale Quota FESR Quota nazionale Contributo privatoOb. 2 64.142.000,00 23.652.600,00 40.489.400,00 0,00Ph. Out 10.842.218,00 3.585.220,00 7.256.998,00 0,00TOTALE 74.984.218,00 27.237.820,00 47.746.398,00 0,00B1. Impegni e pagamenti dei beneficiari finali al 30/06/2009Costo totale daRealizzazionerendicontare Impegni PagamentiA B C=B/A*100 D E=D/A*100Ob. 2 64.142.000,00 58.303.114,16 90,90% 58.303.114,16 90,90%Ph. Out 10.842.218,00 15.678.796,30 144,61% 15.678.796,30 144,61%TOTALE 74.984.218,00 73.981.910,46 98,66% 73.981.910,46 98,66%B2. Commenti e osservazioni sullo stato di avanzamento finanziarioL’Asse 4 ha registrato economie consuntive – anche se limitate alle sole aree Obiettivo 2 e tutteimputabili alla misura 4.2 – e, come per l’Asse 1, il numero modesto di misure e linee non ha136
DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzioneconsentito l’assorbimento “interno” delle risorse. Anche in questo caso – come per l’Asse 1 – leeconomie consuntive sono facilmente assorbibili nell’ambito degli Assi 2 e 3 (aventi dotazionifinanziarie superiori) in relazione alla flessibilità riconosciuta dalla Commissione in sede direndicontazione finale, nella misura del 10% massimo degli Assi “riceventi”.Per tutte le misure dell’Asse la decorrenza delle spese era fissata al 27/11/2000; non si registraalcun completamento di progetti iniziati nel precedente periodo di programmazione. Per quantoriguarda le infrastrutture generatrici di entrate nette, si è registrato un progetto con entrate nettesuperiori al 20% – ed in tal senso è stato ridimensionato il relativo contributo al fine di evitare ilsovrafinanziamento – ma inferiori al 25% per cui non è stato necessario ricondurre ilcorrispondente contributo FESR al 25% come previsto dall’art. 29 comma 4 punto b) ii) del Reg.(CE) n. 1260/99.C. INDICATORIC1. Indicatori di impattoCome già precisato per i precedenti casi, a livello di Asse vengono trattati solo gli indicatori diimpatto, in quanto quelli di realizzazione fisica e di risultato sono conseguenze degli interventispecifici legati all’attuazione delle varie misure.Come segnalato nell’introduzione al capitolo 4, la batteria degli indicatori di impatto è statariformulata ai fini della loro semplificazione in relazione alle tipologie di intervento previstenell’ambito dei singoli Assi ed anche dell’effettiva disponibilità di una serie statistica congrua edocumentabile.Nel seguente prospetto vengono riepilogati i diversi indicatori ritenuti utili alla valutazione deirisultati dell’Asse, con l’indicazione delle misure e/o linee di intervento per le quali sonorappresentativi e successivamente commentati.Asse4Lineedi pertinenza4.1 a e4.2b4.1 bIndicatori di impattoIncremento dell’occupazione (neiservizi sociali e altri)Tasso di nati-mortalità delleimpreseUnità dimisura%Valore diriferimento299.054Serie reperita:264.600(2000)Obiettivo previsto nel1° CdP ultimo CdPRisultatoeffettivamenteraggiunton.p. +2% +22,4% (2007)% 1,9% n.p. +4% +0,47% (2008)(a)(b)(c)(d)4.2 a Incremento del valore aggiunto (c) M€ 88.098,69 (d) +3% +2% (d) +4,9% (2008)Dato espresso in % degli occupati sulla popolazione. Il dato storico era espresso in valore assoluto (1.769.100 addetti). L’obiettivoresta comunque valido.Dato espresso in % degli occupati sulla popolazione. Il dato storico era espresso in valore assoluto (712.800 addetti). L’obiettivoresta comunque valido.Valori concatenati (anno di riferimento 2000).Il dato storico relativo al 2000 sul CdP era 93.326,2 M€ ed è stato modificato per omogeneità di serie. L’obiettivo resta comunquevalido.L’indicatore di impatto più significativo dell’Asse 4 è “Incremento dell’occupazione nei servizisociali ed altri 116 ”, che fa registrare un livello di crescita particolarmente buono (+ 22,4% nel2007). L’occupazione nei servizi sociali, oltre a crescere in termini assoluti, passando da 264mila occupati nel 2000 a oltre 324 mila nel 2007, segna anche un aumento dell’incidenza sulnumero totale di occupati nella Regione, passando dal 14% nel 2000 al 16% nel 2007,avvicinando i dati della regione a quelli medi nazionali.Per quanto riguarda l’indicatore “Tasso di nati-mortalità delle imprese”, il sistema regionale non116Sono stati presi in considerazione i dati relativi agli occupati dei seguenti settori: “Sanità e altri servizi sociali”, “Altri servizipubblici, sociali e personali” e “Servizi domestici presso famiglie e convivenze”137
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