Rapporto finale di esecuzione - Regione Piemonte

DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di Esecuzioneb) alla mancata quietanza delle fatture rendicontate o al pagamento delle stesse oltre ladata di fine progetto;c) al mancato raggiungimento, nell’anno a regime, degli indicatori fisici di realizzazionesegnalati nella domanda di ammissione all’agevolazione (es. aumento dell’occupazione,aumento dei ricavi all’export);d) al mancato rispetto degli obblighi previsti nei bandi e nei regolamenti comunitari inmateria di acquisto di beni usati, di non trasferimento dell’attività svolta al di fuori dellezone di ammissibilità e di mantenimento dell’investimento per almeno cinque anni dalladata di realizzazione dello stesso;e) ad errori gestionali commessi dagli organismi intermedi.In relazione alla tipologia di irregolarità di cui al pt. b) sopra richiamato, va precisato che l’AdGha predisposto, sia nel Complemento di Programmazione sia nei bandi che disciplinano le variemisure/linee d’intervento rivolte alle PMI, un meccanismo particolarmente rigoroso nei confrontidei beneficiari che non rispettano la tempistica di realizzazione e di rendicontazione finale dellespese indicata in domanda, ovvero la riduzione automatica del 20% dell’agevolazione maturata.Per via di questa norma, ogni qualvolta dal controllo risulti che il beneficiario non haeffettivamente pagato anche solo una fattura (o parte della stessa) entro la data di fine progetto,oltre a non considerare ammissibile l’intero importo della stessa fattura (con conseguenteriduzione dell’agevolazione concessa), viene decurtato l’importo dell’agevolazione concessa del20%. Ne deriva che in moltissimi casi è stata disposta una revoca parziale, benché il progettofosse effettivamente realizzato e pagato entro la data ultima di ammissibilità del programma(30/06/2009).Anche in relazione alla tipologia di irregolarità di cui al pt. c) sopra richiamato, si ritiene doverosorichiamare quando disposto dall’AdG sia nel Complemento di Programmazione sia nei bandi chedisciplinano le varie misure/linee d’intervento rivolte alle PMI. L’AdG, infatti, ha ideato i bandirivolti alle PMI con modalità di accesso “a sportello”, anziché “a graduatoria”, consentendol’accesso alle agevolazioni a tutte le imprese localizzate in area ammissibile che, in fase didomanda, raggiungevano un punteggio minimo di 6 punti (se di piccola dimensione) o di 9 punti(se di media dimensione). Il punteggio veniva attribuito sulla base delle dichiarazioni d’impegnosottoscritte da ciascuna impresa al momento della presentazione della domanda e potevanoriguardare:- l’incremento occupazionale;- l’aumento dei ricavi all’export dell’impresa;- la sostenibilità ambientale;- la qualificazione del sistema aziendale;- l’aumento dell’occupazione femminile;- la velocità di spesa.Queste dichiarazioni venivano poi verificate in occasione dei controlli in loco un anno dopol’ultimazione dell’investimento. Dai controlli effettuati è emersa l’enorme difficoltà delle impresenel rispettare specialmente gli obiettivi di incremento occupazionale e di aumento dei ricaviall’export (anche a causa del sopraggiungere della grave crisi economica mondiale). Il mancatoraggiungimento di uno o più indicatori comportava la perdita del punteggio attribuito in fase diistruttoria, con conseguente riduzione del punteggio totale. Qualora il punteggio totale rimanentenon consentisse all’impresa il raggiungimento della soglia minima di ammissibilità stabilita dalbando, l’AdG procedeva alla revoca totale dell’agevolazione concessa, benché il progetto fossestato interamente realizzato e quietanzato entro la data di fine progetto indicata dall’impresa.In merito alle due tipologie di “irregolarità” sopra descritte, va evidenziato che esse noncostituiscono una violazione di norme di regolamenti comunitari, di disposizioni nazionali né di156