Rapporto finale di esecuzione - Regione Piemonte

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DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di EsecuzioneProspettiva territorialeI grafici 1.2, 1.3 e 1.4 consentono l’osservazione del mercato del lavoro secondo una prospettivaterritoriale per provincia. Nel periodo 1999-2003 Alessandria, Asti, Verbano - Cusio – Ossola, Astie Cuneo presentavano le migliori performance in tutti gli indicatori. Nel periodo successivo, in uncontesto di rallentamento generale, si conferma la crescita sia del tasso di occupazione, che diquello di attività nella provincia di Asti e i buoni risultati di Vercelli, Torino e Biella. Particolarmentein ritardo le provincie di Alessandria e Verbano Cusio Ossola. Nel periodo 2004-2009 il tasso didisoccupazione fa registrare le variazioni negative più consistenti nella provincia di Torino, Biella eCuneo.Gli effetti della crisi sul sistema del lavoro regionaleIl confronto tra i dati inerenti gli indicatori del mercato del lavoro tra il 2007, ultimo annoantecedente la recessione dell’ultimo biennio e il 2009, evidenzia un forte impatto negativo che hapressoché azzerato la performance dell’ultimo decennio. Il Tasso di occupazione è calato dal49,2% al 48,5% e il tasso di disoccupazione e cresciuto passando dal 4,2% al 6,8%, valore mairegistrato negli ultimi anni.Il Piemonte, regione a trazione manifatturiera maggiore rispetto a tutte le altre realtà del paese, starisentendo degli effetti della crisi e delle sollecitazioni provenienti da un contesto economicointernazionale in continuo cambiamento. In tal senso sono auspicabili consistenti mutamentiorganizzativi, istituzionali e sociali al fine di consentire di ritrovare un nuovo equilibrio, in grado diconciliare nuovi bisogni sociali con l’economia dei servizi, così diversa dall’economia industrialetradizionale.Per evidenziare le principali carenze del mercato del lavoro, si può far riferimento allaconcettualizzazione proposta dall’Istituto IRES per definire le dinamiche della società piemontesenegli ultimi 15 anni: “Molti cambiamenti, poca innovazione”. In particolare, “l’aumento dell’occupazionenelle fasce centrali d’età della popolazione e la crescita della partecipazione femminile almercato del lavoro non si sono tradotte in innovazioni organizzative ed istituzionali capaci dimigliorare la qualità della vita delle persone”, inoltre, il progressivo aumento della popolazioneanziana e l’innalzamento dei tassi d’attività femminili anche nelle età mature hanno istillato gradi dirigidità nel sistema che dovranno essere ridotti in vista di una possibile futura ripresa basata suuna domanda rivolta principalmente ai servizi e all’innovazione.In tal senso, nel prossimo ciclo di programmazione 2007-2013 sarà auspicabile, verificare ilcontributo della nuova Legge Regionale 34/08 16 , con cui sono state definite le nuove norme inmateria di promozione dell'occupazione, di qualità, di sicurezza e di regolarità del lavoro, nonché disostegno alla stabilizzazione dei rapporti di lavoro e di garanzia dei livelli essenziali delleprestazioni concernenti i diritti civili e sociali. Con la legge regionale, l’amministrazione intendeavvicinare al cittadino i servizi di supporto alla politica attiva sul mercato del lavoro, valorizzando ilruolo degli enti locali e riconoscendo l'importanza del metodo della concertazione con le partisociali. Particolarmente importante, in relazione agli elementi critici del contesto regionale potrebbeessere il contributo delle nuove norme nella promozione attiva del principio delle pari opportunità,in termini di condizioni di accesso e permanenza nel mercato de lavoro, di sviluppo professionale edi carriera.16Legge Regionale numero 34 del 22dicembre 2008, n. 34. Recante “norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, dellasicurezza e regolarità del lavoro”.10
Grafico 1.2 – Variazione del tasso di occupazione, confronto periodi: 1999-2003 e 2004-200920,0%17,1%1115,0%10,0%5,0%0,0%-5,0%5,6% 5,4%-1,1%-0,2%6,3%3,8%0,2% 0,4%-3,4%Variazione % 1999-2003 - Tasso di occupazione10,6%5,8%5,5%1,9%8,1%0,0%5,2%-1,6%Variazione % 2004-2009 - Tasso di occupazioneFonte: elaborazione RINA - VALUE su dati ISTAT - Sistema degli indicatori territoriali – serie storica 1999-2003 e 2004-2009.Grafico 1.3 – Variazione del tasso di attività, confronto periodi: 1999-2003 e 2004-200914,0%12,0%10,0%8,0%6,0%4,0%2,0%0,0%-2,0%-4,0%2,4%-1,4%3,4% 3,6%1,1%2,0% 3,0%0,5%13,2%-2,8%8,6%6,5%5,1%3,8%7,5%3,5%0,7% 0,2%14,1%11,0%-2,5%-1,8%1,2%-0,5%2,0%-3,9%DOCUP Obiettivo 2 Piemonte 2000-2006Rapporto Finale di esecuzioneVariazione % 1999-2003 - Tasso di attivitàVariazione % 2004-2009 - Tasso di attivitàFonte: elaborazione RINA - VALUE su dati ISTAT - Sistema degli indicatori territoriali – serie storica 1999-2003 e 2004-2009.
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