Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE STAAT VAN DE VERZORGINGSSTAAT ANNO 2005: DE SITUATIE IN LUXEMBURG
Tussen 1990 en 2003 loopt de daling van de sociale bijdragen van werkgevers
samen met een toenemende bijdrage van de beschermde personen aan de financiering
van de sociale zekerheid.
Eerst werden in 1994 de bijdragen aan de gezinsbijslagen die door de werkgevers
van de privésector werden betaald, afgeschaft en in 1999 volgden de bijdrage
betaald door de niet-loontrekkers; het gemiddelde bijdragepercentage voor de
ongevallenverzekering werd ten gevolge van opeenvolgende stijgingen van de bijdragepercentages
voor de ziekteverzekering, verhoogd van 4,5% voor arbeiders en
2,6% voor bedienden in 1996 tot respectievelijk 4,95% en 2,72% in 2001, en vervolgens
weer verlaagd tot 4,9% en 2,65% vanaf 2002.
Het aandeel van het bedrag dat van het loon wordt afgehouden, nam toe ten
gevolge van de opeenvolgende stijgingen van de bijdragepercentages voor de ziekteverzekering
en de wettelijke pensioenstelsels, teneinde vanaf 1 januari 1999 het bijdragepercentage
betaald door loontrekkenden te verhogen tot 8%, en ten gevolge van
de invoering van de bijdrage aan de afhankelijkheidsverzekering door de gezinnen.
Het meest kenmerkende aspect van de evolutie van de financieringsbronnen in de
loop van de voorbije jaren is de voortdurende vermindering van de bijdragen, vooral
ten gunste van de privéondernemingen, gepaard gaande met een toename van de
bijdrage van beschermde personen en de overheid.
In de context van economische groei tussen 1995 en 2000 kende de arbeidsmarkt in
Luxemburg een buitengewone dynamiek. De stijging van de binnenlandse werkgelegenheid
tijdens de jaren 1999 en 2000 is opmerkelijk. De participatiegraad van nietingezetenen
aan de intern betaalde werkgelegenheid bedraagt ongeveer 40%, wat
meer is dan de verhouding van loontrekkenden van Luxemburgse nationaliteit. In
2003 participeerden de niet-ingezetenen voor 36,8% aan de financiering van
beschermde personen van het Pensioenverzekeringsstelsel.
Voor de ziekte- en moederschapsverzekeringsstelsels en de afhankelijkheids- en
ongevallenverzekering bedragen deze cijfers respectievelijk 30,2%, 27,7% en 6,9%
(deze cijfers geven het gemiddelde weer voor de periode 2001-2003).
Tabel 2 geeft de participatie van de overheid weer in de financiering van de sociale
zekerheid volgens de lopende uitgaven van de overheidsbegroting. Tussen 1990 en
2003 wordt een constante stijging van de begrotingsuitgaven vastgesteld, gaande
van 45,5% tot 56,3%. De waarneembare pieken voor de periodes 1995-1996 en
2001-2003 moeten worden vergeleken met de globale economische situatie. Onder
ongunstige omstandigheden houdt de starheid van de begrotingsuitgaven ten
opzichte van de sociale bescherming hogere tarieven in.
669