Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 4e TRIMESTER 2006
De centrale regering beheert alle aangelegenheden van algemene en gemeenschappelijke
aard door het uitgeven van bekendmakingen en richtlijnen. Zo behoort de
verantwoordelijkheid voor de jobcentra, de beroepsopleiding en het hoger onderwijs
tot het nationale niveau. Het Deense arbeidsmarktbeleid wordt centraal door
het Ministerie van Arbeid bestuurd en gefinancierd. Een onderdeel van het arbeidsmarktbeleid
is het activeringsbeleid. Activering van uitkeringsgerechtigde werklozen
behoort eveneens tot de taken van de nationale instanties. De voorbereiding
en tenuitvoerlegging van het door de centrale overheid uitgestippelde arbeidsmarktbeleid
worden sterk gedecentraliseerd in veertien nationale arbeidsmarktraden. De
activering van niet-uitkeringsgerechtigde werklozen is een taak van de gemeenten.
De hoofdverantwoordelijkheid van de dertien districten ligt op het domein van de
ziekenhuizen en de wettelijke ziekteverzekering, bv. de medische behandeling bij
huisarts, specialist en tandarts en de subsidies voor geneesmiddelen. Op sociaal vlak
zijn de districten verantwoordelijk voor een aantal continudiensten, waaronder
kinderopvang en jeugdcentra, maar ook instellingen voor personen met een fysieke
en mentale handicap.
De meeste sociale voorzieningen vallen onder de verantwoordelijkheid van 271
gemeenten. Lokale overheden zijn verantwoordelijk voor maatschappelijke hulp,
preventieve gezondheidszorg, tandheelkundige diensten voor kinderen, wijkverpleging,
gezinshulp, kinderdagverblijven en huisvesting voor ouderen en personen
met een handicap.
Het niveau van de socialezekerheidsprestaties, bv. sociale hulpverlening, wordt
voor een groot deel door wetgeving en bekendmakingen geregeld. De lokale en
regionale overheden moeten er vooral op toezien dat de regels voor het toekennen
van socialezekerheidsprestaties worden nageleefd. Alleen voor enkele bestaansmiddelengetoetste
prestaties kunnen de lokale overheden en hun administratie
beslissingen nemen en uitvoeren.
746
De regionale en lokale overheden hebben het recht om inkomsten- en
onroerendgoedbelasting op te leggen. Deze belastingen, alsook terugbetalingen en
forfaitaire uitkeringen van de centrale overheid vormen de voornaamste financiële
bronnen om de uitgaven te financieren. Van minder belang voor de lokale overheden
zijn de betalingen door de gebruiker van bijvoorbeeld kinderdagverblijven,
watervoorziening en afvalverwijdering. In principe kunnen de lokale en regionale
overheden het lokale belastingniveau bepalen, maar sinds de jaren tachtig werden
overeenkomsten afgesloten tussen de centrale regering en de lokale en regionale
overheden aangaande aanvaardbare verhogingen van de uitgaven en belastingen. De
overeenkomst geldt respectievelijk voor de doorsneegemeenten en -districten. Als
onderdeel van het huidige “belastingstop”-beleid van de regering mag het belastingniveau
van de gemeenten en districten gemiddeld niet stijgen. De lokale en
regionale overheden moeten werken binnen de begrotingsrestricties voor de financiële
middelen, die in het begin van het jaar worden vastgelegd.