Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE STAAT VAN DE VERZORGINGSSTAAT ANNO 2005: DE SITUATIE IN LUXEMBURG
2.1.1. Voorschriften die het werk van personen met een handicap in beschutte werkplaatsen
regelen
De wetgeving herziet de werksituatie van personen met een handicap door hun de
status van loontrekkende werknemer toe te kennen; daardoor zijn ze onderworpen
aan de wetten inzake werknemersrechten, met bepaalde vrijstellingen die inherent
zijn aan hun specifieke vereisten en vaardigheden. Het arbeidscontract moet een
aantal bepalingen bevatten waarmee de verbintenissen worden vastgelegd en de
rechten van beide partijen worden gegarandeerd. De wet bepaalt dat de gehandicapte
werknemer die in een beschutte werkplaats is tewerkgesteld, een salaris moet
verdienen dat minstens gelijk is aan het minimumuurloon voor een niet-gekwalificeerde
werknemer. Daarmee bekrachtigt de wet het algemene beginsel dat
eenieder die naar zijn beste vermogen werkt, een salaris krijgt dat evenredig is met
zijn inspanningen, ongeacht de economische opbrengst of het werk dat effectief
werd verricht.
De werkomstandigheden in de beschutte werkplaatsen mogen dan al aan de
gehandicapte werknemers zijn aangepast en van de omstandigheden in een
“gewone” omgeving verschillen, toch blijft het een feit dat de beschutte werkplaats
een complete en afzonderlijke economische eenheid is en dat het werk dat wordt
geleverd, echt is. Gehandicapte werknemers mogen in geen geval worden vrijgesteld
van de verplichtingen van een onderneming. Het gaat erom, de verbintenis
ten overstaan van een gehandicapte na te komen en de inspanningen die hij heeft
geleverd, te erkennen.
Behalve de arbeidswetgeving in de beschutte werkplaatsen, bepaalt de wet dat een
organisatie die personen met een handicap tewerkstelt, daarvoor een ministerieel
akkoord moet afsluiten. De bedoeling van dit akkoord bestaat erin, de gehandicapte
werknemer te beschermen door hem te verzekeren dat de genoemde organisatie
aan bepaalde voorwaarden voldoet en een optimale opleiding voor de gehandicapte
garandeert. Het gaat tevens om een essentiële vereiste, wil de directie van de werkplaats
aanspraak kunnen maken op overheidssubsidies in de vorm van bijdragen in
de werkingskosten.
2.1.2. De creatie van een inkomen voor personen met een ernstige handicap
De nieuwe wetgeving kent een inkomen toe aan personen met een handicap die niet
in staat zijn om enige vorm van werk uit te voeren en die geen beroepsinkomen
hebben, alsmede aan individuen die als gehandicapte werknemers worden erkend
maar om redenen die buiten hun wil liggen, geen toegang hebben tot betaalde arbeid
en een lager inkomen hebben dan dat voor personen met een handicap.
Dit inkomen heeft het voordeel dat het mensen die niet in staat zijn om te werken,
echte autonomie en economische zekerheid schenkt. Hierbij dient te worden opgemerkt
dat de voorwaarden en methodes voor het toekennen van dit inkomen verschillen
van de voorwaarden en methodes voor het gewaarborgd minimum-
673