Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 4e TRIMESTER 2006
1.2.2. De Gepersonaliseerde Autonomie-Uitkering (APA – 2002)
De APA werd van kracht in januari 2002 (wet van 20 juli 2001) en is een universele
uitkering die alle zorgbehoevenden aangaat (ze wordt uitgebreid tot GIR 4, volgens
de AGGIR-schaal).
Het bedrag wordt door de departementen beheerd, maar is voor een vergelijkbaar
inkomen en een vergelijkbare zorgbehoevendheidsgraad in heel Frankrijk hetzelfde.
Het recht op deze uitkering is niet langer aan inkomensvoorwaarden gebonden,
maar een financiële bijdrage blijft evenwel ten laste van de gerechtigden wanneer
hun middelen hoger liggen dan een periodiek herziene limiet.
Een medisch-sociaal team onderzoekt thuis het niveau van zorgbehoevendheid en
de hulpbehoeften van de oudere. Samen met de oudere wordt een zorgplan
opgesteld, waarin wordt bepaald wat hij/zij nodig heeft om thuis te kunnen blijven.
De APA is niet aan bestaansmiddelenvoorwaarden gebonden, maar de betaalde uitkering
stemt overeen met het bedrag van het zorgplan dat effectief door de
gerechtigde wordt gebruikt, verminderd met een eventuele financiële bijdrage ten
laste van de oudere.
Voor ouderen in een instelling helpt de APA de ouderen om hun zorgbehoevendheidstarief
te betalen.
Gezien het hoge aantal gerechtigden (meer dan 700.000 bij het begin van 2003) en
de stijgende kostprijs van deze uitkering, werden de toekenningsvoorwaarden voor
de APA strenger gemaakt (wet van 31 maart 2003). Vooral de financiële bijdrage van
de gerechtigden werd verhoogd en de wachtperiode voor het bekomen van deze
uitkering werd verlengd.
Op 31 maart 2005 bedroeg het aantal gerechtigden 873.000 (513.000 thuis en
360.000 in een instelling) en de gemiddelde maandelijkse uitkering bedroeg 481
EUR voor thuiszorg (2) en 402 EUR voor zorg in een instelling (3) (Perben 2005),
dat wil zeggen een uitgave van 4 miljard EUR.
1.2.3. Het solidariteitsmechanisme voor zelfredzaamheid (2004)
Na de hittegolf in de zomer van 2003, toen de noden op het vlak van zorg voor ouderen
duidelijk werden, werd een systeem voor hitte- en gezondheidswaarschuwing
gecreëerd, er werd een nationale Solidariteitsdag ingevoerd en er kwam een Nationaal Solidariteitsfonds
voor Zelfredzaamheid (Caisse Nationale de Solidarité d’Autonomie – CNSA).
(2) Op 1 januari 2005 bedroeg de hoogste uitkering voor thuiszorg 1.148 EUR voor een persoon in
GIR 1, 984 EUR voor GIR 2, 738 EUR voor GIR 3 en 492 EUR voor GIR 4.
(3) Dat wil zeggen, een gemiddelde van 67% van het zorgbehoevendheidstarief (Perben 2005).
696