Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE TOESTAND VAN DE VERZORGINGSSTAAT IN DENEMARKEN ...
mensen die bijstandsuitkeringen kregen en daardoor een hoger inkomen hadden
dan ze zouden kunnen verwachten indien ze een slechtbetaalde baan aannamen.
Hun economische stimulansen om naar een baan te zoeken, waren dan wellicht
klein.
In 2002 werden de voorwaarden om bijstandsuitkeringen te kunnen ontvangen,
strenger gemaakt. Om het volledige bedrag aan bijstandsuitkeringen te krijgen, is in
de eerste plaats vereist dat de gerechtigde gedurende zeven van de acht voorgaande
jaren in het land woont. Indien aan deze voorwaarde niet is voldaan, wordt een
beperkt bedrag toegekend, dat net boven de helft van de bijstandsuitkering ligt. De
regel is van toepassing op alle aanvragers van bijstandsuitkeringen, maar treft in de
eerste plaats de pas aangekomen vluchtelingen en immigranten. Ook hier is de
reden dat men stimulansen wil creëren om naar een baan te zoeken.
Een vervroegd rustpension wordt toegekend aan mensen die geen baan aankunnen
wegens permanente gezondheids- of sociale problemen, ook al krijgen ze een loonkostensubsidie.
Vanaf het midden van de jaren tachtig tot het midden van de jaren
negentig was er een gestage toename van het aantal vervroegde uittreders. Vanaf
het begin van de jaren negentig financieren de gemeenten die het recht op
vervroegd rustpensioen beheren, het pensioen gedeeltelijk en dat kan mede verklaren
dat het aantal gepensioneerden niet langer toeneemt (Det økonomiske råd,
2005). Later nam het aantal echter weer toe, ten gevolge van een wijziging in de
bevolkingssamenstelling, met meer mensen in de leeftijdsgroep 50-66.
Met ingang van 2003 werd een nieuwe hervorming van het vervroegd rustpensioen
ingevoerd. De criteria voor het recht op vervroegd rustpension werden strenger en
vervroegd rustpension kan slechts in overweging worden genomen wanneer een
subsidie van 2/3 van het loon in een ”flex job” (2) niet toereikend is om het verminderd
arbeidsvermogen te compenseren. Het concept ‘arbeidsvermogen’ werd
ingevoerd ter vervanging van het concept ‘verlies aan arbeidsvermogen’. Vóór de
hervorming werd vervroegd rustpension toegekend op basis van een medische beoordeling
van de beperking van het arbeidsvermogen, daarna van het overblijvende
arbeidsvermogen. In de vorige regels voor vervroegd rustpension waren er verschillende
niveaus van uitkeringen, afhankelijk van de mate waarin het arbeidsvermogen
was afgenomen. In het nieuwe stelsel is er nog slechts één uitkeringsniveau en
gemiddeld ontvangen de recent gepensioneerden een hogere uitkering dan onder
het vorige stelsel, aangezien de criteria voor het recht erop werden verscherpt.
De regering verwacht dat er minder toetredingen tot het vervroegd rustpensioen
zullen zijn, maar ook dat dit tot een hogere toetreding tot andere maatregelen zal leiden,
vooral dan gesubsidieerde “flex jobs”.
(2) ‘Flex jobs’ zijn jobs die aan bepaalde voorwaarden zijn verbonden en gepaard gaan met een overheidssubsidie
voor personen met een permanent verminderd arbeidsvermogen.
759