Nummer 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 4e TRIMESTER 2006
De ambitie bestaat erin om geleidelijk aan over te gaan van een zekere Europese
filosofie rond sociale bescherming, gebaseerd op de ruimschoots gemeenschappelijke
verworven waarden, naar een ‘concreet’ en ‘tastbaar’ Europees sociaal
model.
Dat wil zeggen, een model waarbij:
alle lidstaten fundamentele en geharmoniseerde gemeenschappelijke doelstellingen
vastleggen voor de verschillende socialebeschermingsstelsels, die zo
ambitieus mogelijk zijn;
op basis van die doelstellingen, nationale actieplannen worden gedefinieerd en
uitgevoerd. De samenwerking tussen de Lidstaten om beter tegen bepaalde
sociale risico’s te strijden, wordt eveneens aangemoedigd;
dankzij een reeks van betrouwbare en voor iedereen gemeenschappelijke indicatoren
en parameters, de resultaten van de nationale beleidsinitiatieven van de verschillende
lidstaten objectief met elkaar kunnen worden vergeleken;
bij alle lidstaten betere praktijken in de hand worden gewerkt op basis van de
vergelijkingen van de resultaten van de verschillende nationale beleidsinitiatieven.
Daarbij willen we geen onmogelijke harmonisering van de stelsels van sociale
bescherming op Europese schaal afdwingen, aangezien deze laatste telkens het
resultaat zijn van de culturele, sociaaleconomische en politieke situaties die eigen
zijn aan elke lidstaat.
Het sociale beleid van de lidstaten evolueert naar een recht op verschillende
niveaus. Het nationale en communautaire niveau zijn steeds interactiever en onderling
onafhankelijker. Het wordt in feite haast onmogelijk om een zuiver nationaal
sociaal beleid uit te werken.
Sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam op 1 mei 1999 bestaat er
een uniform sociaal beleid van de Gemeenschap, op basis van artikel 136 tot 142
van het Verdrag tot vaststelling van de Europese Gemeenschap. Artikel 136 betreft
de sociale verordening, getiteld “Harmonisering van de sociale stelsels”, die de sociaalpolitieke
richtinggevende doelstellingen bevat. De concretisering van deze sociale
doelstellingen blijft echter tot het nationale beleid van de lidstaten behoren.
Deze sociaalpolitieke doelstellingen zijn: bevordering van de werkgelegenheid; verbetering
van de levens- en arbeidsomstandigheden, teneinde de sociale vooruitgang
zoveel mogelijk te harmoniseren; een passende sociale bescherming; de sociale
dialoog; de ontwikkeling van de beroepsbevolking met het oog op een duurzaam
hoog niveau van werkgelegenheid; de bestrijding van uitsluitingen.
Voor de evolutie van het sociale beleid in Europa in de toekomst, moeten we vaststellen
dat de economische doelstellingen van de dwingende juridische communautaire
bepalingen aangaande de fundamentele vrijheden en de vrijheid van concurrentie,
een duidelijk overwicht hebben op de voorschriften die tot het sociale beleid
behoren.
572