Kommunale Wertschöpfung durch Erneuerbare Energien

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8 | B. HIRSCHL, A. ARETZ, A. PRAHL, T. BÖTHER, K. HEINBACH, D. PICK, S. FUNCKE 300 Euro 250 200 150 100 50 0 Investition Planung, Installation etc. technische Betriebsführung / Jahr Steuern an die Kommune Gewinne nach Steuern Nettoeinkommen durch Beschäftigung Betreibergesellschaft / Jahr Abb. 0.1: Kommunale Wertschöpfung durch 1 kW WEA (Onshore), einmalige und jährliche Effekte, 2009 750 Euro 600 450 300 150 0 Steuern an die Kommune Gewinne nach Steuern Nettoeinkommen durch Beschäftigung Investition Planung, Installation etc. technische Betriebsführung / 20 Jahre Betreibergesellschaft / 20 Jahre Abb. 0.2: Kommunale Wertschöpfung durch 1 kW WEA (Onshore), über 20 Jahre Anlagenlaufzeit
KOMMUNALE WERTSCHÖPFUNG DURCH ERNEUERBARE ENERGIEN | 9 0.4 Wertschöpfung am Beispiel einer „durchschnittlichen“ Kommune Mit den ermittelten Wertschöpfungen über alle Stufen in den verschiedenen EE- Technologiebereichen ist es nun möglich, die Effekte in realen Beispielkommunen oder in modellierten Kommunen abzubilden. So können beispielsweise typische, durchschnittliche, oder auf gewisse Schwerpunkte hinsichtlich der Technologien oder Wertschöpfungsstufen ausgerichtete Kommunen modelliert werden. An dieser Stelle wird exemplarisch das Ergebnis für eine modellierte Kommune wiedergegeben, die einen im Vergleich zu den bundesweiten Installationszahlen durchschnittlichen Ausbaugrad aufweist. 8 Dafür wurden die offiziellen Daten des BMU verwendet und diese auf einen Einwohner normiert. Damit lassen sich Installationszahlen für „durchschnittliche“ Kommunen unterschiedlicher Größe ermitteln. Um die Wertschöpfung in 2009 abbilden zu können, ist zwischen den Stufen Produktion und Installation auf der einen sowie Betrieb und Betreibergesellschaft auf der anderen Seite zu differenzieren. Während für die erstgenannten Stufen der Zubau des Jahres 2009 maßgeblich ist, sind für den Betrieb die gesamten Anlagenbestände relevant. Ende 2009 hat die Kommune schließlich – unter der Annahme ebenfalls durchschnittlicher Energieverbräuche – einen EE-Anteil von 16,1 % im Strombereich, 8,4 % in der Wärmeversorgung und einen 5,5 %-Anteil beim Kraftstoffverbrauch. Die modellierte Kommune hat 75.000 Einwohner. In ihr sind in allen betrachteten EE-Bereichen Unternehmen aus den Wertschöpfungsschritten Planung & Projektierung, Installation, Finanzierung und Versicherung ansässig. Die beiden Wertschöpfungsstufen Produktion von Anlagen sowie Betreibergesellschaften größerer EE-Anlagen finden sich demgegenüber nicht in dieser Modellkommune, da insbesondere die Produktion relativ gesehen nur in wenigen Kommunen relevant ist. Die erzielte Wertschöpfung in der modellierten Kommune ist in der nachfolgenden Abbildung dargestellt. Sie erreicht einen Wert von insgesamt knapp 3 Mio. Euro. Hauptverantwortlich hierfür sind die Windenergie mit 1,2 Mio. Euro und Photovoltaik mit mehr als 1 Mio. Euro. Dabei spielen jeweils die Einkommen eine zentrale Rolle. Bei der Photovoltaik liegen die Einkommen höher, weil die Beschäftigungsintensität bei der Installation im Vergleich zur Windenergie (pro kW) größer ist. An Steuern nimmt diese Kommune von ihren im EE-Bereich aktiven Unternehmen insgesamt 235.000 Euro ein. Dies entspricht etwas mehr als 0,5 % der Steuersumme aus allen Gewerbesteuern und kommunalen Rückflüssen aus der Einkommensteuer, die eine Kommune in dieser Größe durchschnittlich einnimmt. 9 Bei Kommunen, die überdurchschnittliche Ausbauzahlen und vor Ort ansässige EE-Unternehmen aufweisen, kann der Anteil der Steuern aus Gewerbebetrieb und Einkommen teilweise mehrere Prozentpunkte betragen. Zusätzlich entfallen ca. 200.000 Euro auf 8 Im Rahmen der Studie wurden 4 weitere Kommunen modelliert und mehrere reale Beispielkommunen (anonymisiert) untersucht. 9 In Deutschland betrug im Jahr 2009 der Verwaltungshaushalt der Gemeinden hinsichtlich der Gewerbesteuer 25 Milliarden Euro und am Gemeindeanteil an der Einkommenssteuer 23,9 Milliarden Euro (BMF 2010). Damit ergeben sich bei einer Bevölkerung von rund 82 Millionen pro Einwohner Gewerbesteuereinnahmen von ca. 291 €, während sich der Gemeindeanteil an der Einkommenssteuer pro Einwohner auf ca. 305 € beziffert. Insgesamt vereinnahmen die Kommunen an diesen Steuereinnahmen 596 € pro Einwohner.
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