Barnefattigdom i Oslo (utgitt desember 2011) - Helseetaten

innebærer ikke nødvendigvis at deltakerne tilbys barnehageplass i løpet av tre måneder.
Regelverket om barnetilsyn sier følgende:
”Personer med rett og plikt til introduksjonsordningen bør være en prioritert
gruppe både for å få barnehageplass til sine barn og for å ha mulighet til
redusert foreldrebetaling. Disse representerer en stor gruppe innvandrere som
staten og kommunene har et særskilt integreringsansvar for. Dersom
intensjonen med loven skal nås, forutsetter dette at kommunene sikrer
barnehageplass til barna i disse familiene.” (Rundskriv H-20/05 side 34)
Bare i to bydeler er introduksjonsdeltakere en prioritert gruppe for barnehageplass. Dette
medfører at mange bydeler ikke klarer å oppfylle sin plikt til å tilrettelegge og tilby
introduksjonsprogram innen tre måneder. Ved manglende barnetilsyn starter deltakerne i
mangelfulle program eller programmet starter vesentlig forsinket i forhold til loven. Mangel
på barnehageplass medfører i mange tilfeller et dårligere program og lange avbrekk fra
programmet som gjør at progresjonen blir lavere.
En annen utfordring er lang reisevei til barnehageplassen. For denne gruppen byr det på ekstra
utfordringer fordi de ikke kan språket og er dårlig kjent, i tillegg til at de som
lavinntektsfamilie er avhengig av offentlig transport. Barrieren for å ta seg fram til steder er
større, og lang reisevei gjør at de mister verdifull tid i program og motivasjon til å kombinere
full deltakelse med familieliv. Det er også viktig at søsken får barnehageplass i samme
barnehage.
Høyere fravær
Deltakere med barn har mer fravær, og da særlig kvinner og deltakere med aleneomsorgen for
barn. Dette er også et funn Djuve (et al. 2011) har gjort.
”Kvinner har hyppigere fravær grunnet sykdom hos barn, egne helseplager og
særlig på grunn av graviditet og barnefødsler. Dette gir dårligere kontinuitet
og progresjon i kvalifiseringen. En del rykker rett og slett tilbake til start etter
å ha vært ute i permisjon.”
De anbefaler at kommunene jobber målrettet med å redusere behov for sykefravær gjennom
tilrettelegging med behandling som del av programmet. Noe som krever ekstra ressurser og
forutsetter involvering av fastleger og andre aktører i helsevesenet. For kvinner i permisjon
anbefales det å holde kontinuiteten i kvalifiseringen gjennom oppfølging under permisjon og
tilbud som mødrene kan delta i mens de er i permisjon.
Anbefalinger for å tilrettelegge bedre for foreldre
Bydelene har kommet med følgende forslag til hva Oslo kan gjøre for å tilrettelegge
introduksjonsprogrammet bedre for foreldre. Forslagene er satt opp i en slik rekkefølge at de
som er foreslått av flest bydeler står først.
1. Gi prioritet til barnehageplass for barn av introduksjonsdeltakere. Gi plass til søsken i
samme barnehage. Etterstrebe å tilby barnehageplass lokalt
2. Kurstilbud for foreldre
3. Bruke programtid til å følge opp barna
Det viktigste tiltaket er at introduksjonsdeltakere blir prioritert til barnehageplass. For det
første med hensyn til at rask innvilgelse av barnehageplass så deltakerne kan starte raskt i
program. For det andre med hensyn til at introduksjonsdeltakere får barnehageplass nær hjem
og skole, slik at det reelt vil være mulig for dem å stå i jobb.
113