Barnefattigdom i Oslo (utgitt desember 2011) - Helseetaten

Innhold
Forord......................................................................................................................................... 2
Innhold ....................................................................................................................................... 3
Sammendrag............................................................................................................................... 7
1. Innledning............................................................................................................................... 8
1.1 Helse- og velferdsetatens oppdrag ................................................................................... 8
1.2 Barnefattigdom i styrende offentlige dokumenter ........................................................... 8
1.3 Hva er fattigdom?............................................................................................................. 9
1.4 Hvorfor fokusere på barnefattigdom? ............................................................................ 11
1.5 Rapportens oppbygging.................................................................................................. 11
2. Metode.................................................................................................................................. 13
2.1 Måling av inntektsfattigdom .......................................................................................... 13
2.1.1 Svakheter ved inntektsmål ...................................................................................... 14
2.1.2 Tallmaterialet .......................................................................................................... 15
2.2 Kvalitativ intervjuundersøkelse blant ungdommer ........................................................ 17
2.3 Innhenting av øvrig kvalitativ informasjon.................................................................... 18
2.3.1 Kartleggingsskjema til bydelene ............................................................................. 18
2.3.2 Samtaler med bydeler, brukere og interesseorganisasjoner .................................... 18
3. Forståelse av fattigdom ........................................................................................................ 20
3.1 Levekårsfattigdom, inntektsfattigdom og subjektiv opplevelse av fattigdom ............... 20
3.1.1 Levekårsfattigdom som mangler av goder.............................................................. 22
3.1.2 Levekårsfattigdom som opphopning av levekårsproblemer ................................... 23
3.1.3 Subjektivt opplevd fattigdom.................................................................................. 25
3.2 Utdanning og fattigdom ................................................................................................. 25
3.2.1 Frafall i videregående skole .................................................................................... 26
3.2.2 Intervjuundersøkelse blant ungdom som har falt ut av skolen................................ 29
3.3 Helse og fattigdom ......................................................................................................... 35
3.3.1 Lavinntekt og dårlig helse....................................................................................... 35
3.3.2 Sosiale ulikheter i bruk av helsetjenester ................................................................ 38
3.3.3 Beskyttelsesfaktorer og risikofaktorer .................................................................... 39
3.4 Bolig og fattigdom ......................................................................................................... 41
3.4.1 Boligstandard og bomiljø........................................................................................ 41
3.4.2 Bomiljø og barns helse............................................................................................ 43
3.4.3 Bostøtte som ledd i arbeidet mot fattigdom ............................................................ 44
3.5 Økonomisk belastning.................................................................................................... 46
3.6 Materiell deprivasjon...................................................................................................... 49
3.7 Sosial deltakelse og ekskludering .................................................................................. 51
3.8 Ferie og fritidsaktiviteter................................................................................................ 54
3.9 Kompetanse og kontroll ................................................................................................. 55
3.10 Barnefamilienes mestringsstrategier ............................................................................ 56
3.10.1 Foreldrenes strategier ............................................................................................ 56
3.10.2 Barnas strategier.................................................................................................... 58
3.11 Typiske eksempler på fattige familier.......................................................................... 60
3.11.1 Bydelenes beskrivelser av fattige familier ............................................................ 60
3.11.2 Organisasjonenes beskrivelser av fattige familier................................................. 62
4. Omfanget av inntektsfattigdom blant barnefamilier i Oslo.................................................. 65
4.1 Barnefamilier med lavinntekt i 2009.............................................................................. 65
4.2 Barn i familier med vedvarende lavinntekt.................................................................... 70
3