Barnefattigdom i Oslo (utgitt desember 2011) - Helseetaten

More documents

Recommendations

Info

5. Tiltak mot fattigdom I dette kapitlet presenteres ulike tiltak for å forebygge og bekjempe fattigdom. De tiltakene som presenteres er i hovedsak hentet fra bydelenes svar på kartleggingsundersøkelsen som Helse- og velferdsetaten sendte ut, i tillegg til intervjuundersøkelsen blant ungdom og informasjon fra samtalene med bydelene, brukerne og organisasjonene. For å sette dette inn i en helhetlig kontekst, har vi i tillegg skrevet kort om den norske velferdsmodellen og ulike regionale satsinger i Oslo. Vi har lagt vekt på å få fram hvilke typer av tiltak som finnes i bydelene, hvordan disse fungerer som fattigdomsbekjempende tiltak, og hva som etter bydelenes og organisasjonenes mening burde vært gjort bedre eller annerledes. 5.1 Den norske velferdsmodellen Dagens velferdsordninger omfatter et bredt spekter av tjenester, tiltak og stønadsordninger som sammen skal bidra til befolkningens velferd. Norge har i forhold til mange land et stort innslag av universelle stønadsordninger, eksempelvis de fleste av folketrygdens ytelser. Selektive stønadsordninger som økonomisk sosialhjelp og bostøtte har betydelig mindre omfang. De universelle stønadsordningene har vært et viktig fundament i velferdssamfunnet og bidratt til å forebygge fattigdom og sikre god velferd for de fleste. Samtidig er det en del enkeltpersoner med store og sammensatte behov som ikke alltid fanges opp og får hjelp gjennom disse ordningene. Folketrygden er den viktigste trygdeordningen i Norge og er et nasjonalt og sosialt forsikringssystem som omfatter alle som har lovlig opphold i Norge og har bodd i landet i minst et år. Dette sosiale forsikringssystemet dekker innbyggernes støttebehov ved arbeidsledighet, sykdom, dødsfall, fødsler, trygder og pensjoner. Ansvaret for velferdsordningene er delt mellom staten, fylkeskommunene og kommunene. Staten har ansvaret for spesialisthelsetjenesten, folketrygden og høyere utdanning. Dette omfatter blant annet sykehus, psykisk helsevern, høyskoler og universiteter. Alle disse tjenestene er tilnærmet gratis for innbyggerne i landet, i motsetning til mange land utenom Norden/Europa. Staten finansierer også den statlige bostøtten som er en støtteordning for personer med lav inntekt og høye boutgifter. Fylkeskommunene dekker blant annet utgifter til drift av videregående opplæring, institusjoner i forbindelse med rusmisbruk og barnevernsinstitusjoner. Kommunene dekker utgifter til grunnskolen, sosialtjenesten, barnevernstjenesten, allmennhelsetjenesten, legevaktordning, fysioterapi og sykehjem. Den viktigste støtteordningen for personer med lav eller ingen inntekt er økonomisk sosialhjelp. Dette gis til de som ikke kan forsørge seg selv og skal sikre penger til mat, klær og andre nødvendige utgifter. Oslo kommune har også en kommunal bostøtteordning som omfatter svakstilte som leier kommunale boliger, i tillegg til at det finnes et kommunalt boligtilskudd for personer med lav alders-, uføre- eller etterlattepensjon. 80
5.2 Typologi for fattigdomstiltak I en rapport om kommunale strategier i arbeidet mot å forebygge og bekjempe fattigdom (Hansen et al. 2008), deler forfatterne opp fattigdomstiltak i tre hovedgrupper: forebyggende tiltak, direkte reduserende tiltak og avhjelpende tiltak. Denne oppdelingen er presentert i følgende modell (side 14): Figur 5.1 Typologi for fattigdomstiltak Forebyggende tiltak Utdanningspolitikk, arbeidsmarkedspolitikk, økonomisk politikk Kvalifiseringsprogrammet arbeid og lønnsinntekt Direkte reduserende tiltak Skattepolitikk, trygdepolitikk Sosialhjelp, kvalifiseringsstønad samlet inntekt Avhjelpende tiltak Helsepolitikk, omsorgspolitikk, boligpolitikk Boligsosialt arbeid, gratis kultur- og fritidsaktiviteter for barn og eldre levekår Forebyggende tiltak er politiske inngrep som skal påvirke arbeids- og lønnsinntekt. I figuren står eksempler på kommunale tiltak innenfor de ulike kategoriene i kursiv. Direkte fattigdomsreduserende tiltak er tiltak som påvirker inntektsfordelingen direkte gjennom skatte- og overføringssystemet. Avhjelpende tiltak er tiltak som skal bidra til at personer som har lave inntekter likevel får tilgang på sentrale levekårsgoder og kan delta i sosiale aktiviteter med mer. En rekke av de tiltakene på bydelsnivå som presenteres i vår rapport, kan kategoriseres som avhjelpende tiltak. Oslo kommune har imidlertid også tiltak som er forebyggende og direkte reduserende, og de tiltakene som presenteres i vår rapport faller derfor innenfor alle tre kategorier. Vekten på arbeidslinja for å komme ut av fattigdom, viser at det er betydelig vekt på det forebyggende elementet i fattigdomssatsingen. I følge Hansen et al. (2008) finner de en viss tilbakeholdenhet mot prioritering av direkte reduserende tiltak, og knytter dette til at det er potensielle konflikter mellom sterkere satsing på direkte reduserende tiltak og større grad av arbeidsmarkedsintegrasjon. Avhjelpende tiltak er et viktig supplement til forebyggende og reduserende tiltak, spesielt med tanke på barnas situasjon. De avhjelpende tiltakene kan gi barna muligheter til å delta i aktiviteter og ta del i kulturelle opplevelser på lik linje med sine jevnaldrende, og gjennom dette styrke mestringsfølelse og forhindre sosial ekskludering. 81
Page 1 and 2:
Barnefattigdom i Oslo En kartleggin
Page 3 and 4:
Innhold Forord.....................
Page 5 and 6:
6.2 Gi mulighet for utdanning til a
Page 7 and 8:
Sammendrag Denne rapporten er en gj
Page 9 and 10:
”En viktig oppgave for regjeringe
Page 11 and 12:
1.4 Hvorfor fokusere på barnefatti
Page 13 and 14:
2. Metode Denne rapporten benytter
Page 15 and 16:
vil åpenbart ha en positiv effekt
Page 17 and 18:
2.2 Kvalitativ intervjuundersøkels
Page 19 and 20:
Tema for samtalene var som følger:
Page 21 and 22:
En mulig måte å se levekårsfatti
Page 23 and 24:
skillet som gjøres, mellom avsavn
Page 25 and 26:
3.1.3 Subjektivt opplevd fattigdom
Page 27 and 28:
falle ut av skolesystemet, er slike
Page 29 and 30: Som vi ser i tabellen har prosentan
Page 31 and 32: Økonomisk begrensninger Ved skilsm
Page 33 and 34: I tillegg til faglige prestasjoner,
Page 35 and 36: 3.3 Helse og fattigdom 3.3.1 Lavinn
Page 37 and 38: At det å ha et funksjonshemmet bar
Page 39 and 40: undersøkelsen og funnet at innvand
Page 41 and 42: 3.4 Bolig og fattigdom For både re
Page 43 and 44: Det er ingen steder barna kan leke
Page 45 and 46: Ved innvilgelse av startlån er det
Page 47 and 48: (lav inntekt over tid) ut til å gi
Page 49 and 50: 3.6 Materiell deprivasjon Nyttegjen
Page 51 and 52: 3.7 Sosial deltakelse og ekskluderi
Page 53 and 54: jeg har veldig mange mål og sånn.
Page 55 and 56: dra? De andre i klassen skal. Da f
Page 57 and 58: ”Jeg prøver jo å la barna være
Page 59 and 60: Redd Barna undersøkelsen (Redd Bar
Page 61 and 62: Årsaker til fattigdom Intervjuene
Page 63 and 64: Blå Kors, kontaktsenteret Blå Kor
Page 65 and 66: 4. Omfanget av inntektsfattigdom bl
Page 67 and 68: Tabell 4.2 Barn 0-17 år i Oslo for
Page 69 and 70: Tabell 4.5 Husholdninger bestående
Page 71 and 72: OECD-50 OECD-50 Tabell 4.6 Barn 0-1
Page 73 and 74: Antall barn i familien På samme m
Page 75 and 76: Sosialhjelp Sosialhjelp er ment å
Page 77 and 78: Innvandrerbakgrunn Innslaget av inn
Page 79: drabantbyer er det en overrepresent
Page 83 and 84: 5.3.2 Groruddalssatsingen I 2007 in
Page 85 and 86: 5.4.1 Oppfølgingstjenesten I Oppl
Page 87 and 88: individuell samtale om ungdommenes
Page 89 and 90: Ifølge Kompetanse 16-24 er fattigd
Page 91 and 92: • Gi ungdom som er i risiko oppf
Page 93 and 94: 5.5 Tiltak for å kvalifisere folk
Page 95 and 96: Noen bydeler har i intervju fremhev
Page 97 and 98: Figur 5.2 Bydelenes vurdering av hv
Page 99 and 100: Figur 5.3 Hva er gode virkemidler i
Page 101 and 102: Figur 5.4 Tiltak bydelene synes det
Page 103 and 104: Ved å oppnå tettere samarbeid mel
Page 105 and 106: arbeidslivet. Det er av stor betydn
Page 107 and 108: Det kommer også frem at lav utdann
Page 109 and 110: praksisplass. Delvis benyttes det i
Page 111 and 112: 6. Liten arbeidserfaring 7. Høy ut
Page 113 and 114: innebærer ikke nødvendigvis at de
Page 115 and 116: Figur 5.9 Tiltak og virkemidler som
Page 117 and 118: de som sitter med ansvar for å utv
Page 119 and 120: Bydelene oppgir at målet med Ny sj
Page 121 and 122: har nytteverdi for hele gruppa. Det
Page 123 and 124: generelt differensierte tilbud til
Page 125 and 126: Folkehelseinstituttets rapport om e
Page 127 and 128: ”Å kunne jobbe med bekymring for
Page 129 and 130: fungerer, hvordan man kan gjøre de
Page 131 and 132:
Planene varierer også som følge a
Page 133 and 134:
Bydelene peker også på hva som ka
Page 135 and 136:
med nedsatt funksjonsevne. Videre v
Page 137 and 138:
skaffe seg arbeid av andre motiver
Page 139 and 140:
store barnefamilier blir følgende
Page 141 and 142:
5.10 Tiltak for barna Trivsel, tryg
Page 143 and 144:
arnehageplass, grunnet skole eller
Page 145 and 146:
primærkontakter ved fritidsklubber
Page 147 and 148:
Enkelte bydeler etterlyser også me
Page 149 and 150:
5.11.3 Motivasjonstiltak, råd og v
Page 151 and 152:
Kvinner med liten eller ingen utdan
Page 153 and 154:
• Steg for steg junior står ogs
Page 155 and 156:
• Det er også viktig at medlemme
Page 157 and 158:
6. Fattigdomstiltak framover I kapi
Page 159 and 160:
viktig å ha med et perspektiv som
Page 161 and 162:
Det er et spesielt behov for å øk
Page 163 and 164:
Tilsvarende kan ungdom som har bruk
Page 165 and 166:
I kapittel 5 har vi presentert tilt
Page 167 and 168:
Clench-Aas, Jocelyne 2007. Sosidemo
Page 169 and 170:
Hansen, Thomas 2010a. ”Barns oppl
Page 171 and 172:
Miller, G. E., E. Chen, et al. 2006
Page 173 and 174:
Sandbæk, Mona 2010. ”Barn i innt
Page 175 and 176:
Vedlegg A Intervjuguide brukt i sam
Page 177 and 178:
Vedlegg B Skjema for kartlegging av
Page 179 and 180:
Ungdom (dropout fra VGS) Flyktninge
Page 181 and 182:
B) Introduksjonsprogrammet: 1) Anta
Page 183 and 184:
9) Er det noen grupper av introdelt
Page 185 and 186:
C) Ny sjanse: Har bydelen Ny Sjanse
Page 187 and 188:
D) Vilje viser vei (VVV): 1) Antall
Page 189 and 190:
E) Andre tiltak innenfor kvalifiser
Page 191 and 192:
F) Tiltak innenfor helse og rus Til
Page 193 and 194:
G) Tiltak innenfor oppvekst Gratis
Page 195 and 196:
Samarbeid mellom barnevern og sosia
Page 197 and 198:
J) Har opprettelsen av NAV bidratt
Page 199 and 200:
Vedlegg C Tabell for barn i familie
Page 201 and 202:
Fattigdom og innvirkning på barns
Page 203 and 204:
Figur 1. Andel barn 0-17 år i fami
Page 205 and 206:
Forskning viser at premature barn,
Page 207 and 208:
Figur 4. Antall postneonatalt døde
Page 209 and 210:
Figur 5. Andel barn med overvekt bl
Page 211 and 212:
Sykelighet og dødelighet blant bar
Page 213 and 214:
helsetilstand, mer psykosomatikk, m
Page 215 and 216:
For urettferdig behandling/diskrimi
Page 217 and 218:
Barn med innvandrerbakgrunn oppleve
Page 219 and 220:
fant at ambisjoner og forventninger
Page 221 and 222:
Dette er dokumentert i dyrestudier,
Page 223 and 224:
med flere risikofaktorer, mobbing p
Page 225 and 226:
19 Dahl LB, Kaaresen PI et al. Emot
Page 227 and 228:
58 Hagquist CE. Economic stress and
show all

Barnefattigdom i Oslo (utgitt desember 2011) - Helseetaten

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?