Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
CUADRO III.1
INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL: TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS
(En porcentajes del PIB)
Año
Nación Provincias
Ingresos tributarios
Ingresos corrientes
Seguridad
Social
99
Total
No tributarios
y otros
1991 11,0 2,8 4,7 18,5 3,1 21,5
1992 12,7 3,5 5,4 21,6 3,0 24,6
1993 12,7 3,7 5,6 22,0 3,9 25,9
1994 12,7 3,8 5,4 21,9 2,9 24,8
1995 12,4 3,6 4,7 20,7 3,0 23,8
1996 12,5 3,6 4,0 20,0 2,5 22,5
1997 13,3 3,7 3,8 20,8 2,9 23,7
1998 13,6 3,9 3,7 21,2 2,4 23,6
1999 13,9 3,9 3,5 21,4 3,0 24,4
2000 14,5 3,8 3,4 21,7 3,5 25,2
2001 14,3 3,6 3,2 21,1 3,1 24,2
2002 14,1 3,4 2,8 20,3 4,3 24,6
2003 17,2 3,8 2,8 23,8 4,1 27,8
2004 19,6 4,0 3,0 26,7 3,1 29,8
2005 19,8 4,1 3,3 27,2 2,6 29,8
2006 19,8 4,2 3,8 27,7 3,0 30,8
2007 20,9 4,4 4,6 29,8 2,9 32,7
Fuente: elaboración propia en base a datos de Ministerio de Economía de la República Argentina
En lo que hace a la seguridad social, la misma pasó de un sistema totalmente público a uno
semipúblico donde conviven tanto los fondos de jubilaciones y pensiones administrados privadamente
con un régimen de seguridad social de carácter público financiado con recursos contributivos y no
contributivos. Los cambios institucionales sufridos por el sistema de jubilaciones y pensiones así
como las variaciones ocurridas en el mercado laboral son causa de la gran variación en el monto de los
recursos destinados a este sector. Estos permitieron generar desde un valor máximo del 5,6% del PIB
en el año 1993 a sólo 2,8% en los años 2002 y 2003 durante la plena crisis económica, para cerrar el
año 2007 con un peso de 4,6% del PIB, lo que representa un 15,4% del total de ingresos tributarios.
En cuanto a los recursos tributarios de carácter nacional se destaca que los mismos han
mostrado una continuada tendencia ascendente a lo largo del periodo 1991 al 2007 (prácticamente se
han duplicado en términos del producto), con una muy leve caída en los años 2001 y 2002. Dicho
aumento de los recursos nacionales es el que determinó que el total de la presión tributaria aumentase
en el mismo período un 61%, explicado en gran parte por el crecimiento de la recaudación en los
últimos 5 años.
Por ultimo, la recaudación a nivel provincial representa un 14,7% del total de ingresos
tributarios, participación que no varió significativamente en el período analizado. Sin embargo, en
términos del PIB se registra un incremento considerable de la recaudación a nivel de las prvincias,
partiendo de 2,8% del PIB en 1991 hasta llegar al 4,4% registrado en 2007. Más adelante se analizará
en detalle las características del federalismo en argentina, tanto a nivel constitucional como a nivel de
lo que sucede en la práctica.
Frente al fuerte crecimiento de la presión tributaria en los últimos años, el cual muestra niveles
históricos nunca alcanzados en el pasado y que han superado las expectativas más optimistas, no puede
dejar de plantearse la pregunta sobre las posibilidades de sostenibilidad futura de la misma. Para ello
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