Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
su consumo de alimentos 416 y que los trabajadores independientes informales reportan correctamente su
ingreso. Con base en esta información se estima el ingreso real del resto de categorías.
El estudio define condiciones de formalidad para los trabajadores dependientes (asalariados) e
independientes. Un dependiente es formal si trabaja en el sector público, tiene contrato a plazo fijo o
indeterminado, tiene derecho a pensión y/o es miembro de un sindicato. En el caso de los
independientes, basta con tener RUC para ser formal. Para el consumo se considera el gasto en
alimentos, lo que se extiende a otros grupos de consumo para confirmar la robustez de los resultados.
La información se obtiene de la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV 2000) en
donde los trabajadores se diferencian por categoría. No se utiliza inicialmente la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) porque no se puede distinguir fácilmente entre formales e informales. Con el
ingreso subreportado, se calcula el ingreso real por categoría y la evasión.
Los resultados del estudio confirman que el Perú tiene una fuerza laboral mayormente
informal, en la que sólo el 30 por ciento de la PEA es formal. La diferencia entre formal e informal se
refleja en la desigualdad de los ingresos, observándose que el ingreso del formal excede en más del
doble al del informal. Así cerca del 60 por ciento de los ingresos se destinan a los formales.
Con una estimación de la función consumo de alimentos y de las elasticidades ingreso–consumo
de cada una de las categrorías se encontró que los que más subreportaban ingresos eran los trabajadores
independientes. Dado que los resultados cambiaban cuando se utilizaba más grupos de la canasta de
consumo, los autores se quedaron con dos escenarios: conservador y esperado (ver cuadro IX.11).
CUADRO IX.11
INGRESO SUBREPORTADO DE LOS TRABAJADORES FORMALES 2004
(En millones de soles)
Ingreso Total
Reportado
Escenario conservador
Tasa de
subreporte (%)
345
Subreporte
(monto)
%PIB
Porcentaje de
ingreso no
declarado a
Dependiente 29 054 25,8 7 496 4,0 20,5
Independiente 10 284 31,8 3 270 1,7 24,1
Total 39 338 10 766 5,7 21,5
Ingreso Total
Reportado
Escenario esperado
Tasa de
subreporte (%)
Subreporte
(monto)
%PIB
Porcentaje de
ingreso no
declarado a
Dependiente 29 054 45,2 13 133 7,0 31,1
Independiente 10 284 67,8 6 973 3,7 40,4
Total 39 338 20 105 10,7 33,8
Fuente: De la Roca, J y Hernandez, M. (2004).
a
Cálculo propio. El porcentaje de ingreso no declarado = ingreso subreportado/(ingreso reportado + el ingreso
subreportado).
De esta manera los autores estiman que el ingreso no reportado de los trabajadores formales
representó entre 5,7 y 10,7% del PIB, dependiendo del escenario adoptado. Si a esto se suma el
ingreso de los trabajadores informales, el cual se estimó en 14,85% del PIB, y el valor agregado de las
actividades independientes de los hogares, el cual se estimó en 11,42% del PIB, se encontró un
tamaño del sector informal de 36,97% del PIB en el escenario esperado.
416 Debido a la escasa probabilidad de que, en una encuesta de hogares, un miembro del hogar sub-declare el monto
gastado en este rubro por cuestiones tributarias.