Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
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Brasil *
GRÁFICO I.9
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS FISCALES Y GASTO PÚBLICO
SOCIAL POR PAÍSES, 2007
(En porcentajes del PIB)
Argentina *
Uruguay
Costa Rica *
Nicaragua
Chile
Bolivia (Est. Plur. de)
Colombia *
Honduras
Ingresos tributarios Resto ingresos Gasto Público Social
Fuente: elaboración propia sobre la base de CEPAL.
Nota: (*) En estos países la cobertura de gobierno es más amplia porque incorpora a empresas públicas.
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Perú *
Venezuela (Rep. Bol. de)
Panamá
D.2. Estructura tributaria
El segundo pilar consiste en analizar el origen de los recursos tributarios para lograr dicho incremento
teniendo en cuenta los criterios de equidad. Los estudios de Perry y otros (2006), Agosin y otros
(2004) y Gómez Sabaini (2006) observan que la brecha entre la recaudación efectiva y la potencial
responde principalmente a la brecha existente en los impuestos directos y más específicamente en el
impuesto a la renta personal, mientras que con respecto a la imposición al consumo en la mayoría de
los países de la región la brecha es prácticamente nula.
En este sentido, en el gráfico siguiente se presenta la evolución de la estructura tributaria
promedio en la región que se caracteriza por: un sostenido crecimiento de los impuestos generales al
consumo tipo IVA; una significativa reducción de los impuestos al comercio exterior; una
disminución de la imposición selectiva a los bienes y servicios; un crecimiento del impuesto a la renta
en los últimos años y un estancamiento y bajo nivel de la imposición patrimonial.
Con respecto a este último tipo de tributación, es importante mencionar que este bajo aporte
como fuente de ingresos fiscales en América Latina tiene lugar a pesar de la existencia de una amplia
variedad de impuestos que inciden sobre el patrimonio 17 . Así, uno de los desafíos pendientes de la
región se relaciona con el fortalecimiento de este tipo de tributos, principalmente a nivel de los
gobiernos subnacionales. En particular, el reforzamiento de las bases catastrales es fundamental para
la equidad y eficiencia de los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria.
17 Para un análisis detallado sobre la imposición a los patrimonios en América Latina, véase De Cesare y Lazo Marín (2008).
R. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Guatemala
México