Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
recaudación sobre el PIB –el más elevado de la historia argentina— como por su estabilidad en un
rango acotado entre el 2,0% y el 2,5% del PIB.
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
GRÁFICO III.4
EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS DE EXPORTACIÓN
(En porcentajes)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: elaboración propia en base a datos de DNIAF.
En % del PIB (eje izquierdo) En % del total (eje derecho)
Como se señaló, la recaudación por derechos de exportación comenzó a aumentar a partir de
2002, afectando la distribución del ingreso en una coyuntura donde los exportadores se vieron
ampliamente favorecidos por el tipo de cambio, mientras que los consumidores se vieron perjudicados
debido a la disminución de su poder de compra.
Sin embargo, los aumentos en las alícuotas a partir de 2004 ya no se fundamentan en relación
a un hecho coyuntural sino que surgen como respuesta a un contexto internacional caracterizado por el
sostenido aumento en los precios de las materias primas desde el 2003.
Los derechos de exportación se aplican entonces, por un lado, con el fin de que dicho
aumento no se traslade a los precios domésticos. Al mismo tiempo se busca gravar de manera
especial, y mas allá de los pagos que éste efectúe en concepto del impuesto a las ganancias, a un sector
que estaría obteniendo fuertes beneficios que se derivan del aumento internacional del precio de los
bienes exportados. De esta manera, al tratarse de recursos que constitucionalmente no se coparticipan
con las provincias, los mismos producen un rápido alivio a las cuentas del gobierno nacional, el cual
ingresa el 100% de lo recaudado.
Es así que los recursos provenientes de los derechos de exportación llegaron a representar en
2007 un 10% del total recaudado a nivel nacional y un 2,5% del PIB, promediando entre 2003 y 2007,
un 2,4% del PIB. Entre los productos gravados se destacan principalmente los combustibles (23,9%
del total recaudado), las grasas, aceites y los subproductos de la industria alimentaría (32,6%) y los
cereales, las semillas y frutos oleaginosos (20,3%). Como se señaló anteriormente, las alícuotas fueron
123
14
12
10
8
6
4
2
0