Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
C. Algunos rasgos estructurales de la equidad
en América Latina
Entendiendo que, como se definió en el apartado anterior, el concepto de equidad es un concepto
multidimensional, en este apartado se revisan algunas de estas dimensiones, haciendo particular
énfasis en las altas diferencias en los ingresos personales, regionales y en la elevada informalidad.
Esta contextualización permite destacar aquellas características que revelan claramente la necesidad
de mejorar la equidad y la cohesión a través de las políticas fiscales como así también identificar los
aspectos que limitan la efectividad de estas políticas redistributivas, evaluando los factores que
podrían llegar a atenuarse para mejorar el impacto distributivo de la política fiscal.
Entre los factores que le dan forma a la relación entre desigualdad y política fiscal, ya sea
porque limitan la capacidad de los gobiernos de generar recursos o porque revelan la necesidad de
políticas redistributivas, se resaltan los siguientes: elevada desigualdad en la distribución del ingreso
con fuerte concentración en el decil más rico, importantes disparidades entre jurisdicciones de un
mismo país, altos niveles de pobreza e indigencia y gran dimensión de la economía informal.
La elevada desigualdad distributiva es uno de los rasgos característicos de la situación social
en América Latina. La región presenta un nivel de desigualdad en la distribución personal del ingreso
que es sustancialmente más alto que en otras regiones del mundo, con un coeficiente de Gini medio de
0,53. El país menos desigual de la región es aún más desigual que cualquier integrante de la OCDE o
cualquier país de Oriente Medio o África del Norte.
GRÁFICO I.1
COEFICIENTES DE GINI POR GRUPOS DE PAÍSES
PERIODO 1986-1995 PERIODO 2000-2007
Valor máximo
Percentil 75
Percentil 25
Valor mínimo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Es más, América Latina no sólo es la más desigual de todas las regiones del mundo sino que
es de las que registran menores avances en esta materia durante los últimos veinte años, tal como se
aprecia en el gráfico I.1.
El coeficiente de Gini medio de 0,53 que caracteriza a la región esconde grandes diferencias
entre países. Por ejemplo, hay países que presentan un coeficiente de Gini cercano al 0,6, como ocurre
con Brasil, Guatemala, Colombia y Honduras. La información recogida en el gráfico I.2, confirma la
situación de grave desigualdad en la región, donde la totalidad de los países latinoamericanos tienen un
índice de Gini superior al 0,4 y en la mayoría de ellos el indicador se eleva por encima del 0,5.
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Valor máximo
Percentil 75
Percentil 25
Valor mínimo