Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
León (2006) hace un cálculo de evasión por regiones y ciudades para el año 2005 también a
partir de la informalidad, pero utilizando el enfoque de las brechas.
El autor mide la informalidad con tres métodos: 1) PEA menos personas naturales registradas
en la SUNAT, 2) diferencia entre ingresos declarados e ingresos promedios y 3) diferencia entre
ingresos declarados y gastos de consumo. El autor concluyó que el 64 por ciento de la PEA es
informal y que la evasión por diferencias de ingresos es de 48 por ciento.
Inicialmente se hace un recuento en torno a las definiciones y formas de informalidad, sosteniendo
que a mayores impuestos y más complicadas sean las normas laborales, mayor será la informalidad.
Para calcular la evasión se parte de la PEA formal subempleada o de pequeñas empresas para
hallar la PEA informal. Este resultado se comparó con las personas naturales registradas en la SUNAT
para hallar la brecha de registro, la cual resultó de 64 por ciento.
Para medir la informalidad por diferencia de ingresos, se calcula primero el promedio de los
ingresos de las personas naturales declarados ante SUNAT, en el año 2005. Este promedio se obtiene
estimando el monto de ingresos declarados por categoría entre el número de trabajadores registrados
ante SUNAT. El ingreso mensual promedio declarado fue de 879 soles. Luego, con base en un estudio
socioeconómico 417 , que calcula en 1.279 soles el ingreso mensual promedio de los hogares. Utilizando
este sub reporte de ingresos, León estima que se dejan de recaudar 1.588 millones de soles, lo que
representaría una tasa de evasión de 32,3% y un incremento de 48% en la recaudación anual por
personas naturales si se eliminara la evasión.
Por último, se compararon los estimados de ingresos promedio declarados por las personas
naturales ante SUNAT con los gastos de consumo de la encuesta de Niveles Socioeconómicos de la
empresa Apoyo (2005), encontrándose rangos de informalidad entre 50 y 80 por ciento (cuadro IX.12).
CUADRO IX.12
ESTIMADO DE EVASIÓN POR REGIONES NATURALES
(En nuevos soles)
Zona Gasto Ingreso declarado Brecha Informalidad
Costa Norte 3 454 726 2 728 79
Costa Sur 1 869 961 908 49
Sierra Norte 1 080 381 699 65
Sierra Sur 2 277 478 1 799 79
Selva 1 186 568 618 52
Fuente: León, Carlos “Análisis de informalidad del mercado laboral peruano”.
Finalmente, con relación a la percepción que se tienen sobre la evasión, en una encuesta de la
empresa Apoyo sobre corrupción, se encontró que en el caso del Perú, el 70 por ciento estaría
dispuesto a evadir impuestos si no hubiera riesgo de ser descubierto (Cuadro IX.13).
CUADRO IX.13
TOLERANCIA DE LA EVASIÓN
(En porcentajes)
Año Encuesta Nacional de Corrupción (Muestra) 2004 (5 810) 2006 (5 831)
Evade impuestos si sabe que no lo descubrirán 71% 69%
No pide factura para no pagar el IGV 73% 71%
No declara ante aduanas para no pagar impuestos 72% --
Fuente: Encuestas empresa Apoyo 2004 y 2006.
417 Arellano, R. (2005). “Estilo de vida en las ciudades del Perú”. Perú Económico, abril 2006.
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