Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
En el caso de Chile, no fue necesario realizar ajustes, pues la encuesta utilizada incorpora las
tres correcciones.
En el caso de Ecuador, se aplicó anualización para llevar los datos recogidos entre noviembre
de 2004 y septiembre de 2006, al período enero-diciembre de 2005, usando como deflactor el índice
de remuneraciones para los salarios y el IPC para los demás ingresos. En general, la encuesta utilizada
viene corregida por no respuesta, pero se atribuyó a este factor la diferencia detectada en los intereses
por depósito a plazo fijo. También, se ajustó por subdeclaración los ingresos de patrones y
cuentapropistas y las remesas, contrastándolas con los equivalentes de cuentas nacionales. En los
salarios y pensiones no se detectó subdeclaración, en tanto que las demás corrientes de ingresos no se
corrigieron, por falta de una cifra de comparación.
En el caso de El Salvador, las variables de ingreso de la encuesta de hogares vienen
anualizadas, por lo que no fue necesario hacer ajuste por este concepto. Sí se realizó un ajuste por no
declaración, imputando a los valores ignorados el valor medio por subgrupos, según categoría
ocupacional y área (urbana - no urbana). El ajuste por subdeclaración se realizó sólo para los ingresos
laborales. Para los trabajadores asalariados se aplicó un factor de ajuste determinado como la
discrepancia entre el agregado de la encuesta y el agregado de cuentas nacionales. En tanto, para los
no asalariados no se contaba con el agregado de ingresos mixtos en cuentas nacionales, por lo que se
aplicó un factor igual a 2, observado en estudios para otros países.
En el estudio de Guatemala se realizaron imputaciones a partir de los valores medios de los
subgrupos (media del salario de los trabajadores asalariados por área y departamento), lo que se aplicó
tanto para corregir los valores de no respuesta como para aquellos casos considerados como valores
extremos. Para corregir la subdeclaración de los ingresos, se procedió a contrarrestar el agregado de
ingresos proveniente de la encuesta con el procedente de cuentas nacionales, lo que se hizo en forma
separada para los trabajadores asalariados y para los ingresos de no asalariados (en este último se
utilizó el ingreso mixto sin alquileres). Los resultados de la encuesta son representativos del año 2006,
por lo que no fue necesario hacer ajustes por anualización.
En el caso de México, la encuesta de hogares entrega ingresos trimestrales, los que se
anualizaron, pero sin considerar deflactores. Para los trabajadores asalariados se aplicó un factor de
ajuste por subdeclaración determinado como la discrepancia entre el agregado de la encuesta y el
agregado de cuentas nacionales. Para las actividades empresariales y profesionales se aplicó un factor de
ajuste determinado como la discrepancia entre el agregado de ingresos independientes de la encuesta y el
agregado de ingreso mixto de cuentas nacionales. No se hicieron ajustes por no respuesta.
Finalmente, en el caso de Perú, las variables de ingreso de la encuesta de hogares vienen
anualizadas, por lo que no fue necesario hacer ajuste por este concepto. Para solucionar la no respuesta
se consideraron las variables imputadas, la cuales están disponibles en la misma base de datos de la
ENAHO. En cuanto al ajuste por subdeclaración, se usaron las estimaciones de subdeclaración de un
trabajo anterior para ajustar las rentas de los trabajadores. Las rentas de arriendo se ajustaron a partir
de la recaudación potencial que se obtuvo multiplicando el número de viviendas alquiladas (Censo de
Población y Vivienda 2007) por el gasto en alquiler promedio de la ENAHO. El factor así obtenido se
aplicó a las otras rentas de capital.
f. Determinación de la base imponible
A grandes rasgos, hay dos formas de determinar la base imponible teórica a partir de las
corrientes de ingresos de las encuestas de hogares: por adición y por sustracción. La primera, consiste
en identificar y sumar todas las corrientes de ingresos afectas al impuesto. La segunda, consiste en
deducir del ingreso agregado de la encuesta aquellas partidas exentas o no afectas al gravamen.
En el caso de Argentina, la base imponible teórica se estimó como los ingresos laborales de
ocupación principal y otras ocupaciones, menos las deducciones legales, según los valores estimados
en el Informe de Gastos Tributarios.
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