Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
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2,0
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0,5
0,0
1970-74
GRÁFICO VI.9
TENDENCIAS EN LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
(En porcentajes del PIB)
1980-84
1990
1992
1994
1996
225
1998
2000
Recaudación del ISR Tendencia
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Central de Reserva de El Salvador.
El proceso de simplificación del ISR dio inicio en el año 1989, cuando se redujeron de 24 a 7
los tramos de renta imponible de personas naturales y de 5 a 3 los de personas jurídicas. En ese
momento, la tasa máxima para personas jurídicas era 30% y la menor del 10%. Por su parte, la tasa
más alta para personas individuales era del 50% 206 y la mínima era del 10%, menos 1.300 colones
(aproximadamente US$190) 207 . Posteriormente, en el año 1992, con el Decreto 134 Ley del Impuesto
sobre la renta se establecieron las alícuotas que están vigentes el día de hoy para personas jurídicas
(25%) y para personas individuales (de 10% a 30%). Estas reformas fueron acompañadas de la
creación de la Dirección General de Impuestos Internos y la integración de los programas de control
de la evasión y del contrabando entre las direcciones encargadas de impuestos internos y la de los
externos (Dirección General de Renta de Aduanas) 208 .
Entre 1999 y 2004, el Ministerio de Hacienda impulsó medidas para reducir el
incumplimiento tributario como la aprobación de la Ley de Simplificación Aduanera, el Código
Tributario, la Reforma a la Ley de Infracciones Aduaneras, la modernización del Estado para mejorar
los servicios e introducir declaración y pago electrónico de impuestos, así como la introducción de
planes masivos de fiscalización 209 .
Las reformas aprobadas en junio del 2004 (D.L.Nº 496 del 28 de octubre de 2004,
modificando el Impuesto Sobre la Renta; D.L.Nº 495 de la misma fecha, modificando el Impuesto
sobre las Transacciones de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA); y D.L.Nº 497, de la
misma fecha, que modifica el Código Tributario) modificaron alrededor de 70 artículos relacionados
206 Trigueros, A (2007).
207 Ver cambios en los tramos de ingreso imponible en el Anexo 3.1 de la versión completa de este trabajo.
208 Trigueros, A. (2007), p. 6.
209 Trigueros, A.(2007), p.7.
2002
2004
2006