Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
las dificultades para evaluar los niveles de evasión en la tributación a la renta. Los estudios se centraron
en siete países: Argentina, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México y Perú.
En esta publicación, que se ha dividido en dos partes, se compilan estos estudios y se realiza
un análisis comparativo. En la primera parte, que comprende los capítulos I y II, se lleva a cabo un
análisis regional con el objetivo de obtener una visión global de la problemática de la imposición
directa y de la evasión tributaria en los países de la región. El capítulo I se centra en el análisis de tres
elementos indispensables para lograr una política tributaria redistributiva: el nivel de recaudación, la
composición o estructura tributaria y el grado de cumplimiento en el pago de impuestos. En este
capítulo se estudian los principales factores que limitan la recaudación del impuesto a la renta en
América Latina, con especial énfasis en la medición del grado de incumplimiento del tributo y en el
diseño de mecanismos que permitan reducir la evasión en el pago del impuesto. En el capítulo II se
presenta la metodología básica utilizada para el cálculo de la evasión en el impuesto a la renta
societaria y personal que fue aplicada al análisis de los países y se detallan las similitudes y
diferencias en la aplicación de este enfoque a los siete estudios.
En la segunda parte del documento, que abarca desde el capítulo III hasta el capítulo IX, se
presenta la experiencia en cuanto a la tributación directa, la evasión en el impuesto a la renta y los
principales desafíos en siete países latinoamericanos: dos de Centroamérica (El Salvador y
Guatemala), dos de la región andina (el Ecuador y el Perú), dos del Cono Sur (la Argentina y Chile) y
México. Como se muestra en estos capítulos, la experiencia regional es muy variada e impone
importantes retos en cuanto al mejoramiento de la imposición a la renta y al patrimonio, sobre todo en
lo que respecta a las elevadas tasas de evasión del primer tributo, que se sitúan entre el 40% y el 65%.
En definitiva, esta publicación contribuye al estudio de un tema poco analizado en la región,
pero muy relevante tanto desde el punto de vista de las políticas sociales como de las políticas fiscales.
Por esta razón, se espera que los estudios realizados sirvan de apoyo a las autoridades regionales en el
diseño de reformas orientadas a un sistema tributario que, además de ser sostenible, resguarde la
equidad distributiva, para así forjar un futuro más equitativo para los países de nuestra región.
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica
para América Latina
y el Caribe (CEPAL)
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