Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
CUADRO III.13
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO INMOBILIARIO POR PROVINCIAS, 2006
(En porcentajes)
Provincia % del total % acumulado
Buenos Aires 40,3 40,3
G.C.B.A. 21,6 61,9
Santa Fé 8,5 70,4
Córdoba 10,0 80,3
Mendoza 3,4 83,7
Resto a 16,3 100,0
Total 100,0
Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
a 19 provincias que representan cada una menos del 3% del total recaudado.
La forma de valuación más utilizada en Argentina tiene en cuenta tanto el suelo como la
construcción, o sea que la base se determina por el inmueble completo. Otro método utilizado,
puntualmente en la provincia de Buenos Aires, consiste en valuar por separado el suelo y la
construcción o mejoras de un mismo inmueble para aplicarle tasas diferentes, donde las tarifas de las
mejoras son más bajas que las del suelo.
En cuanto a las tasas aplicadas, las mismas varían según cada jurisdicción y por lo general
consisten en aplicar un porcentaje sobre una base ad-valorem, y bien puede existir una tasa única o un
conjunto de tasas distintas según los tipos de inmuebles. En algunas ciudades existen tasas progresivas
escalonadas, es decir, tasas variables según el valor del inmueble, como por ejemplo en la ciudad de
Buenos Aires, en donde existe el impuesto llamado contribución territorial que tiene 16 tasas, una para
cada tramo de valor del inmueble, las cuales fluctúan entre 0,2% y 1,5% del valor catastral. Asimismo,
en la ciudad de Buenos Aires además de la tarifa de la contribución territorial se establecen tasas
adicionales para el financiamiento de ciertos servicios como alumbrado, barrido y limpieza (0,55%),
mantenimiento y limpieza de sumideros (0,012%), pavimentos y aceras (0,02%) y red de subterráneos
(5%). Otra sobre-tasa aplicada en la ciudad de Buenos Aires es utilizada para gravar los terrenos
vacíos y es 5,7 veces superior a la tasa promedio 76 .
En cuanto a los inmuebles rurales, en la provincia de Buenos Aires se aplica una tasa mínima
para la tierra de 1,01% y una máxima de 2,51% y en concepto de mejoras, las mismas son de 0,50% y
1,90%, respectivamente. Cabe aclarar que el impuesto rural referente a edificaciones es acumulativo, con
lo que incide sobre la tierra rural. Por otra parte, en la provincia de Santa Fe es establecida una cuota fija,
función del valor del inmueble, y la alícuota incide sobre el excedente, variando del 6,49% a 23,51%.
Por último, en lo que hace a las exenciones, las mismas alcanzan la propiedad y las empresas
públicas, las representaciones diplomáticas, las instituciones sin fines de lucro, de beneficencia o
religiosas, y las organizaciones gremiales, sindicales y políticas.
También se encuentran exenciones a empresas con el fin de estimular la actividad económica
en determinadas ramas industriales o en zonas específicas, como por ejemplo, la exención a bancos
específicos en la provincia de Buenos Aires. En cuanto a las personas, es común encontrar como
beneficiarios a jubilados y pensionados en varias jurisdicciones, como por ejemplo, en la ciudad y
provincia de Buenos Aires. Además en la provincia de Buenos Aires, los excombatientes de Malvinas
están exentos del pago del impuesto.
76 De Cesare (2004).
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