Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
GRÁFICO VI.11
EVOLUCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA SEGÚN FORMA DE CAPTACIÓN
(En porcentajes del PIB)
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0,69
1,79
0,76
1,80
0,88
1,79
0,87 0,96 0,90
228
0,96
1,97
1,02
2,10
1,26
2,18
1,17 1,27 1,31
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Pago a cuenta Retenciones Declaración
Fuente: Elaboración propia basada en datos del Ministerio de Hacienda y Banco Central de Reserva.
Finalmente, otro aspecto que habría contribuido a mejoras en la recaudación tributaria fue
el otorgamiento de amnistías fiscales desde noviembre 2004 a mayo 2005. Sobre este punto, si bien
habría incidido en una mejora en los niveles de recaudación, cabe señalar un efecto negativo sobre
el cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias debido a que se percibe que serán
aplicados posteriormente.
C.2 Aspectos técnicos sobre la imposición a la renta
C.2.1 Tributación según distintas fuentes de renta
A pesar de que figuran como parte de la renta obtenida 214 , los ingresos provenientes del
capital tienen un trato más favorable que aquellas generadas por el trabajo. En primer lugar, todas las
rentas del capital generadas 215 a través de transacciones realizadas mediante valores emitidos, inscritos
y autorizados por la Bolsa de Valores y la Superintendencia de Valores y su colocación sea realizada
por una Bolsa de Valores legalmente autorizada. En segundo lugar, los dividendos o utilidades para el
socio o accionista que las recibe, ya sea persona natural o jurídica, siempre y cuando la sociedad que
las distribuye las haya declarado y pagado el Impuesto Sobre la Renta correspondiente, aún cuando
provengan de capitalización. En tercer lugar, los intereses provenientes de créditos otorgados por
instituciones financieras domiciliadas en el exterior, previamente calificadas estas instituciones por el
Banco Central de Reserva de El Salvador. Finalmente, los intereses, premios y otras utilidades que
provengan directamente de los depósitos en bancos y en asociaciones financieras, siempre que el
sujeto pasivo beneficiado con estas rentas sea persona natural y además el titular de los depósitos.
De lo anterior, y la revisión del Reglamento del ISR, se deriva que solamente están afectos al
impuesto aquellos dividendos distribuidos por actividades exentas siempre y cuando sus accionistas
214 Artículo 2, Inciso “c” Ley del ISR.
215 Utilidades, dividendos, premios, intereses, réditos, ganancias de capital o cualquier otro beneficio.