Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
GRÁFICO IX.2
INGRESOS POR IMPUESTO A RENTA E IMPUESTO A LA PROPIEDAD DEL
GOBIERNO GENERAL 400 : 1970–2007
(En porcentajes del PIB)
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006
Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCR.
La recaudación de los impuestos a los bienes y servicios, comprende el Impuesto General a
las Ventas (IGV) 401 y el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). En el periodo analizado se puede
considerar tres etapas (gráfico IX.3).
La primera, que va desde el año 1970 hasta el año 1985, en que la recaudación fue creciente,
coincidente primero con la introducción del IGV a partir de 1976, y segundo con el aumento gradual y
sostenido del ISC a los combustibles a partir de 1984. La segunda, desde 1986 hasta 1989, en que la
recaudación disminuyó significativamente debido a que la tasa del IGV se redujo de 14% a 6%, y la
hiperinflación erosionó la recaudación en términos reales. La tercera, a partir de 1990, en el que la tasa
del IGV se elevó nuevamente a 14%, aumentándose sostenidamente la recaudación del IGV, mediante
aumentos en la base tributaria, y reduciéndose las tasas del ISC que grava a los combustibles.
En cuanto a los impuestos que gravan a las operaciones internacionales, la clara tendencia a
partir de 1980 es una menor dependencia de estos impuestos, primero como consecuencia de la
eliminación de los impuestos a las exportaciones, y a partir de 1990, mediante una reducción gradual
de los aranceles a las importaciones (ver el siguiente gráfico).
Como consecuencia de los comportamientos descritos en los párrafos precedentes, se puede
sostener que la estructura tributaria ha experimentado cambios importantes en las cuatro últimas
décadas. Para identificar estos cambios en el siguiente cuadro se presenta la estructura tributaria
correspondiente al año de inicio de cada década junto con el año 2007. Para una mejor comparación se
incluye la recaudación del IGV y del ISC separadamente.
400 Ver nota 6.
401 Impuesto tipo valor agregado.
Impuesto a la Renta Impuestos a la propiedad
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