Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
Capítulo III. Argentina: un análisis de
los tributos directos y cálculo de evasión
Oscar Cetrángolo y J. Carlos Gómez Sabaini
A. Consideraciones iniciales 67
El sistema tributario argentino ha mostrado durante las últimas décadas una tendencia recaudadora
creciente. En los años noventa había logrado una meta que parecía imposible pocos años antes, al
alcanzar niveles de carga total cercanos a los veinte puntos porcentuales del producto. Luego de la
crisis de principios del presente siglo los datos fiscales muestran un nuevo incremento de la
recaudación hasta llegar a niveles algo menores al 30 por ciento del PIB. Ello le ha permitido a la
Argentina exhibir logros en materia de solvencia y el financiamiento de programas para mejorar la
distribución del ingreso.
El presente trabajo se propone analizar la capacidad y perspectivas que ofrece el propio
sistema impositivo de mejorar la equidad distributiva en Argentina. Esta iniciativa forma parte de una
preocupación que ha orientado una serie de estudios encarados por la CEPAL tendientes a indagar
sobre las características y limitaciones de la tributación en la región para alcanzar niveles adecuados
de solvencia y lograr un impacto significativo sobre la equidad distributiva 68 .
Para cumplir con ese objetivo se ofrece aquí un análisis de los tributos que tienen mayor
impacto sobre la equidad. Ello incluye la imposición sobre la renta y el patrimonio así como otros
tributos de características similares que, bajo las circunstancias especiales en las que se desarrolló la
economía argentina en las últimas décadas, han sido incorporados a la estructura tributaria.
El cuerpo central del documento estará dedicado a la imposición sobre la renta, tanto a sus
rasgos generales como las características específicas del impuesto que recae sobre las personas físicas
67 La versión completa del artículo (incluyendo sus anexos) fue publicada en la Serie Macroeconomía del desarrollo Nº 84
de la CEPAL y puede consultarse en www.cepal.org/publicaciones. Los autores agradecen los aportes de Juan O’Farrell,
Darío Rossignolo y Daniel Vega para la elaboración de este documento, así como los comentarios y sugerencias, Cristina
Álvarez, Guillermo Barris y Ariel Coremberg.
68 Son antecedentes del presente documento Cetrángolo y Gómez Sabaini (2006) y (2007).
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