Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
Un dato relevante para entender esta alta cifra de evasión es que el 91,7% de la
subdeclaración de ingresos se produce en las rentas empresariales –retiros de utilidades y dividendos–
mientras que en el resto de las rentas la subdeclaración es de sólo un 8,3% (ver cuadro IV.20). Esta
situación se explica, en parte, por las mayores posibilidades de evadir que existen para las rentas
empresariales, en contraposición con las rentas del trabajo, las que están sujetas a retención del
impuesto por parte del pagador de la renta. Pero también puede ser reflejo de la elusión o planificación
tributaria, que es indistinguible de la evasión con el método empleado. En efecto, muchos empresarios
reciben los retiros o dividendos en las denominadas sociedades de inversión, con el fin de postergar el
pago de los impuestos personales. Es posible que al responder la encuesta estas personas hayan
reportado tales rentas como parte de sus ingresos por concepto de retiros o dividendos, a pesar que
desde el punto de vista tributario son rentas de una sociedad y por lo tanto no quedan afectas a los
impuestos personales.
CUADRO IV.20
BRECHA DE BASE IMPONIBLE POR TIPO DE RENTA – AÑO 2003
(En millones de pesos)
Teórico Efectivo Brecha
168
Porcentaje de la
Brecha Total
Retiros y dividendos 8 677 726 1 463 427 7 214 298 91,7
Otras rentas 17 551 342 16 895 770 655 572 8,3
Total rentas 26 229 067 18 359 197 7 869 870 100
Fuente: Elaboración propia.
En el cuadro IV.21 se muestra la brecha de base imponible y recaudación por decil de ingresos.
Cabe destacar que la distribución del ingreso y amplitud del tramo exento determinan que sólo los
deciles 9 y 10 queden afectos al impuesto personal a la renta. La tasa de evasión del decil 9 es de un 6%,
mientras que la del decil 10 alcanza al 47%. La brecha de base imponible se produce en todos los deciles
de ingreso, incluso en los que no quedan afectos al impuesto. Esto se explica en parte por los
trabajadores informales, cuya información no es reportada al SII. Esta idea se corrobora en el cuadro
IV.22, en que se muestra la brecha de contribuyentes por tramo de renta. En efecto, más del 90% de la
brecha se produce en el tramo exento. Pero también se aprecia que en el tramo superior sólo aparece
declarando la tercera parte de los que debieran estar ahí, según los datos de la encuesta CASEN.
CUADRO IV.21
BRECHA DE BASE IMPONIBLE Y RECAUDACIÓN POR DECIL DE INGRESOS – AÑO 2003
(En millones de pesos y porcentajes)
Decil de
Ingresos Teórica Efectiva Brecha
Base Imponible Recaudación
Brecha
(%)
Teórica Efectiva Brecha
1 369 375 27 598 341 777 93 0 0 0 -
2 666 300 143 396 522 904 78 0 0 0 -
3 836 170 348 834 487 336 58 0 0 0 -
4 981 470 494 509 486 961 50 0 0 0 -
5 1 195 760 638 279 557 482 47 0 0 0 -
6 1 475 566 921 676 553 889 38 0 0 0 -
7 1 832 874 1 335 216 497 659 27 0 0 0 -
8 2 490 181 1 962 554 527 627 21 0 0 0 -
9 3 705 431 3 110 707 594 724 16 25 819 24 383 1 436 6
10 12 675 941 9 376 428 3 299 513 26 1 663 646 887 670 775 976 47
Total 26 229 067 18 359 197 7 869 870 30 1 689 465 912 053 777 412 46
Fuente: Elaboración propia.
Brecha
(%)