Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
Capítulo VI. El Salvador: La tributación directa,
evasión y desafíos
Maynor Cabrera * y Vivian Guzmán **
A. Introducción 176
El Salvador ha sido considerado uno de países latinoamericanos con la carga tributaria más baja. En
los últimos años, sin embargo, las mejoras en la recaudación de impuestos han sido importantes. Lo
anterior se hacía necesario ante los retos crecientes que afrontan las finanzas públicas y que requieren
de esfuerzos aún mayores para situar al país en una ruta financieramente sostenible que permita crear
una dotación satisfactoria de bienes públicos como la seguridad, educación y salud pública, a la par de
niveles de infraestructura que mejoren la competitividad.
Los logros de una mejor recaudación en la tributación directa todavía han quedado por debajo
de los aumentos en los ingresos provenientes del IVA. Por lo tanto, aún es posible avanzar hacia un
sistema tributario con mayor equidad que dote de recursos suficientes a la política fiscal para que
contribuya favorablemente a una mejor distribución del ingreso.
El presente trabajo tiene como propósito central analizar la relación existente entre la
imposición directa, su importancia relativa y los niveles de evasión impositiva en El Salvador. De esta
manera se pretende aportar elementos para la discusión sobre posibles reformas dirigidas hacia la
construcción de un sistema impositivo más equitativo y sostenible sobre la base de un mejoramiento
en la imposición a la renta y al patrimonio.
Para realizar este trabajo se revisaron estudios previos, la información estadística disponible, la
legislación tributaria y se entrevistaron a expertos conocedores de la problemática fiscal en El Salvador.
Hubiese sido deseable contar con mayor información proveniente de declaraciones tributarias, sin
embargo no fue posible obtenerla.
* Economista investigador senior del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI).
** Economista investigador del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI).
176 La versión completa del artículo (incluyendo sus anexos estadísticos) fue publicada en la Serie Macroeconomía del desarrollo
Nº 87 de la CEPAL y puede consultarse en www.cepal.org/publicaciones.
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