Evasión y equidad final_corregido - Cepal

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Evasión y equidad en América Latina
Cuadro VI.1 (Conclusión)
Ingresos de capital 0,0 0,4 0,2 0,0 0,0 -
Donaciones 19,6 6,2 6,0 2,1 1,3 1,9
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboración propia basada en datos del Banco Central de Reserva de El Salvador.
En resumen, los ingresos tributarios son “la” fuente del financiamiento del gobierno. De ahí la
importancia que tienen los impuestos en una economía dolarizada, la cual no tiene la alternativa de
hacer uso de la política monetaria sino exclusivamente de la política fiscal.
B.4 Nivel y estructura de los ingresos tributarios
El aumento de la carga tributaria, sin incluir seguridad social, en los últimos años ha permitido superar
la barrera del 10% que predominó durante los años 1990-2000. El desempeño de la recaudación en los
años 2005-7 estaría ubicando a la carga tributaria en un nivel muy cercano al 14%, con lo cual si la
tendencia positiva continúa se estaría alcanzando el nivel histórico máximo de carga tributaria del año
1977 (15,3%). Al considerar la seguridad social en la medición de la presión tributaria, ésta habría
ascendido en el año 2007 al 15% del PIB.
Este comportamiento positivo en la recaudación es similar al del resto de países de América
Central. Sin embargo, el desempeño de la tributación en El Salvador ha superado al resto de los países.
En efecto, se acercó a países con mayor recaudación como Costa Rica, Nicaragua y Honduras 195 ,
mientras que amplió su diferencia con respecto a Panamá y superó a Guatemala, a quien le llevaba
ventaja anteriormente, como puede verse en el siguiente gráfico. Según el FMI (2007), los ingresos
aumentaron alrededor del 0,75% del PIB en el 2006, lo cual fue resultado en parte de las medidas
administrativas y mayor actividad económica (alrededor de 0,25% del PIB debido a esto último).
GRÁFICO VI.4
EVOLUCIÓN DE LA CARGA TRIBUTARIA EN AMÉRICA CENTRAL, 1990-2007
(En porcentajes del PIB)
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Costa Rica El Salvador Guatemala
Honduras Nicaragua Panamá
Fuente: Elaboración propia basada en datos de Ministerios de Hacienda y Bancos Centrales de los países de América
Central. Nota: los datos no incluyen contribuciones a la seguridad social.
195 La carga tributaria de Honduras corresponde al cálculo utilizando las nuevas cuentas nacionales, en las cuales el nuevo
PIB es un 17% mayor. Respecto a Nicaragua, aunque no se cuenta con cuentas nacionales actualizadas, distintos
autores y organismos presumen que existe una subvaluación del PIB, lo cual daría por resultado una menor carga
tributaria, al igual como ocurrió con Honduras.
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