2001 - Escola Superior do Ministério Público

Revista Jurídica da ESMP - n.º 2 173
preliminares del fiscal o la imputación 59 ; que en Alemania, donde la fiscalía
depende del Ministro de Justicia del “Land” correspondiente y ejercita
facultades discrecionales sobre la acción penal en delitos castigados
con penas de hasta un año (pgfs. 153 y 153a StPO) 60 . O en Portugal,
donde el hecho de haber trasladado la investigación al fiscal se equilibra
con tres elementos: el control del juez de instrucción tras la investigación
del fiscal, pudiendo completar aquella si así lo estima necesario y otro
acusador lo solicita; la necesaria intervención jurisdiccional para la
adopción de toda medida que afecte derechos fundamentales, y la
sumisión del fiscal al principio de legalidad 61 . Los ejemplos pueden
multiplicarse: Holanda, donde las llamadas actuaciones de averiguación
preliminares se encomiendan directamente a la policía que a su vez envía
las actuaciones al fiscal, órgano encargado finalmente del control de la
investigación(art. 141 y 148,2 LECrim. holandesa y art. 13.1 ley de policia),
la acción se ejercita en régimen de monopolio y rige muy ampliamente el
principio de oportunidad, frente a cuyo uso sólo puede reclamar la víctima
ante un tribunal equivalente a nuestra Audiencia Provincial 62 ; o Noruega,
donde instruye la policia a instancias de los propios ciudadanos; o Suiza,
dode conviven hasta tres de estos sistemas 63 . Finalmente, por reseñar
el país más próximo (Francia) la instrucción sigue en manos del juez
(art. 81 CPP), no sólo por motivos tradicionales, sino también por las
59 ARMANDO SPATARO, “Italia” en la obra colectiva “Sistemas de proceso penal en Europa”,
dirigida por R. Maciá, Colex, 1999, p.231ss; GIUSEPPE DI FEDERICO, “La independència del
Ministeri Fiscal i el principi democràtic de la responsabilitat a Itàlia: Anàlisi d’un cas anòrmal des
d’una perspectiva comparada”, en “Informe Pi y Sunyer sobre la justicia a Catalunya”, Barcelona,
1999, p.653.
60 Vid. ARMENTA DEU, “Criminalidad de bagatela…..”, ob .cit. pp. 74-138.
61 ANTÓNIO ALMEIDA SANTOS, “O Ministério Público num Estado de Direito Democrático”,
Conferencia inaugural conmemorativa del 20º Aniversario del Estatuto del Ministerio Público,
Parque de las Naciones, 1998; ANTÓNIO LEONES DANTAS “Sistemas de Proceso Penal en
Europa” (obra dirigida por R.Maciá) , Cedex, 1999, p.319; ORLANDO VIEGAS MARTINS AFONSO;
JOAO ALBINO R. ATÍDE das NEVES y JOSÉ MOURANZ LOPES, “El sistema judicial portuguès:
realitas y crítiques”, en “Informe Pi y Sunyer sobre la justicia a Catalunya”,1998, p.635ss
62 NOORDHOEK, Eric Willen, “Holanda”, en “Sistemas de proceso penal en Europa”, ob.cit. p.
193ss.
63 CARLA DEL PONTE, “Suiza” en la obra colectiva citada “Sistemas procesales en Europa”,
p.357ss. Asismismo otros datos pueden recabarse en “Crisis del sistema político, criminalización de
la vida pública e independencia judicial”, Cuadernos del Consejo General del Poder Judicial,
Madrid, 1998, p.109ss , específicamente: Franco IPPOLITO, “El caso italiano”; Philippe TEXIER,
“El caso francés” y Raoul MUHM, “El caso alemán.