2001 - Escola Superior do Ministério Público

Revista Jurídica da ESMP - n.º 2 231
per decreto pennale) 22 es anterior a las reformas de 1988 y muy similar
al Srafbefehl aleman. Simplemente permite al Ministerio Fiscal proponer
una oferta para resolver la cuestión a través de una multa reducida a un
standard del 50%. Si la oferta es aceptada por el acusado, el sumario
será revisado por el juez y se impondrá la multa reducida. El acusado
tiene entonces 15 días para oponerse.
Los procedimientos especiales están todos restringidos por la
negativa del poder judicial a permitir una más amplia libertad de acción a
las partes y por la insistencia en el control judicial (Miller 1990, pp. 233-5).
Las principales reformas del Iudice Unico, que tuvieron lugar en Enero
200023 , enfatizaron la función activista del juez en la fase pre-judicial y
disminuyeron la de la parte acusadora, contribuyendo poco en la solución
del problema (Grande 2000, p.258). Pizzi y Marafioti han argumentado
que las reglas de la justicia consensuada son inflexibles y quiebran al
dirigirse al problema de que no toda prueba atenuada habra llegado al
sumario para el tiempo en que los procedimientos son invocados. Además,
la cultura del retraso en el sistema hace estas opciones poco atractivas
para los acusados, que previamente han alcanzado mejores resultados
a través del principio de inacción y desgaste (1992, pp. 27-9).
Los distintos intentos europeos, señalados anteriormente, mientras
proveen alguna racionalización del procedimiento criminal representan,
en mayor o menor extensión, una forma de compromiso con el principio
de escrutinio judicial. Donde Francia ha adoptado un acercamiento a la
justicia consensuada extremadamente moderado y no reglamentario, Italia
ha intentado un reenfoque radical, usando una variedad de innovaciones
procedimentales para resolver su incorregible montón de casos atrasados.
En ninguno de los casos la estrategia ha sido particularmente exitosa.
Todo el proyecto ha reunido una considerable oposición debido a la falta
de un ambiente procedimental y a la carencia de un apoyo ideológico
más amplio a la justicia consensuada. Sólo en el caso de Alemania, donde
el dominio judicial en la fase pre-judicial quedó debilitado desde 1975,
podemos hablar en algún sentido de un deseo espontáneo y generalizado
de negociación entre aquéllos que operan el sistema. Mientras algunos
sistemas continentales europeos se están moviendo lenta y cautelosamente
22 Arts. 459-464.
23 Ley 479 de 1999.