2001 - Escola Superior do Ministério Público

Revista Jurídica da ESMP - n.º 2 199
penal si lo desea (como España sin ir más lejos, que permite incluso a
los no ofendidos acusar, la llamada acusación popular), o al menos en
los que es oída antes de cualquier decisión que le pueda perjudicar
(Nicaragua por ejemplo). Resolveríamos así de una manera mucho más
adecuada además los graves problemas que asociaciones y grupos
plantean hoy en procesos penales de una complejidad extraordinaria,
que no pueden depender de la simple decisión oportunista del Ministerio
Fiscal. Pensemos en grupos de vecinos que luchan diariamente contra
la droga que se trafica en sus barrios y calles, asociaciones que luchan
contra los delitos medioambientales, etc., y tendremos la constelación
inmediatamente planteada ante nosotros.
3) Finalmente, la Policía Judicial: Tan importante es este tema hoy
que es objeto de un taller internacional especializado, aquí en San Pablo,
que se está celebrando al mismo tiempo que este Congreso, patrocinado
por el Instituto Max-Planck de Derecho Penal extranjero e internacional
de Friburgo de Brisgovia (Alemania), que sin duda abrirá unas perspectivas
de estudio en los próximos años muy fructíferas. Con la Policía Judicial
nos encontramos de lleno con uno de los aspectos que más llevan al
difícil equilibrio, por inestable, en el que siempre se mueve el proceso
penal, porque existe necesidad de garantizar una investigación eficaz,
que en realidad únicamente puede conseguir una Policía bien organizada
y auténticamente profesionalizada, y sin embargo ella, mero auxiliar en el
proceso penal, no puede llevar formalmente la dirección de la
investigación, que necesariamente ha de corresponder o a un Fiscal o a
un Juez por fuerza de la Ley. Y ese Juez o ese Fiscal necesitan a la
Policía ineludiblemente para poder cumplir con esa dirección.
Gráficamente decía el gran jurista alemán KERN que la Fiscalía sin la
Policía es como una cabeza sin manos, no puede actuar sin ella. Pero
esto implica un riesgo permanente de colisión o, lo que es peor, que una
parte, la profesional (el auxiliar), se acabe imponinedo en realidad a la
otra, la técnica (el jefe).
El peligro no sólo de una investigación ineficaz, sino también de
otros males mayores, como el de impunidad o de corrupción policial,
está en el fondo de esta cuestión, puesto que ni el sistema legal
considerado en la abstracción de la ley ni su práctica deben tolerar que
la investigación real descanse en manos de la Policía. No se nos oculta