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Ponencia
Tendencia de la economía y la comercialización
de la producción ovina española
A. Paz Sáez*
No parece que sea este el momento más adecuado
para abordar la posible evolución futura de cualquier
producción, dado lo altamente aleatorio de los factores
que configuran la dinámica de la misma, sea cualquiera
el horizonte que se considere más allá del plazo
inmediato.
Sin embargo, también es verdad que ante una situación
de incertibumbre vale más tener, al menos,
una orientación, aun relativa, que la total ignorancia;
en el fondo se trata de constreñir el azar en el mayor
grado posible, pero siempre hay que exigir que sea
cual sea la posición que se adopte, debe mostrar las
bases en que se apoya, porque no se trata, no puede
tratarse, de proponer artículos de fe bajo criterios de
autoridad por alta que ésta sea, sino de mostrar la lógica
de un razonamiento.
Dentro de este cuadro, que excluye todo optimismo
a ultranza, tan prodigado en estos últimos años, se
puede intentar realizar un pronóstico sobre la posible
evolución de la producción ovina, sin pretender que
sea propiamente una previsión, sino, sencillamente,
una prospección de los factores que actúan en el presente
y su posible evolución a no demasiado largo
plazo, en el que se perdería todo realismo.
I. Partiendo de la segunda mitad de la década de
los años setenta, se comprueba que los censos ovinos
muestran una clara tendencia decreciente hasta los
primeros años de la década de los años ochenta, en
que flexiona la tendencia produciéndose una elevación,
regionalmente variable en el tiempo (CALAHO­
RRA, 1990), y que, de una manera general, se viene
manteniendo hasta hoy. Todo parece mostrar que tal
evolución ha venido afectada por factores intrínsecos
de la propia producción y otros extrínsecos a la misma,
representados básicamente por la situación del
mercado y la política sectorial.
En conjunto, la comprensión del proceso comienza
por considerar que la explotación ovina constituye un
elemento de todo un sistema agrario, representado
por nuestra tradicional explotación del secano, que
es, precisamente, la que entra en crisis, consecuencia
de sus producciones fundamentales: cereales, vid, olivo,
y por la doble causa de la evolución de los mercados
y los bajos rendimientos (en trigo y cebada los
* CSIC. Instituto de Economía y Geografía Aplicadas. Madrid.
.
rendimientos son los más bajos de la Europa occidental).
Tal sistema agrario, típico de nuestros secanos, implica
la existencia del barbecho (unos 4,5 millones de
hectáreas), en lo que entra la oveja como medio de
elevar el producto bruto empresarial, por aprovechamiento
de recursos no mercadeables, y en tal marco,
cuya forma es dominante en el conjunto de la estructura
agraria española, resulta que la explotación ovina
es un elemento más de la empresa; se comprende
que la crisis de ésta suponga la de sus explotaciones
integrantes, desde el momento que la generalidad de
los casos la baja de uno de los componentes hace peligrar
la estabilidad del conjunto; lo que aún es más ostensible
en la consideración del conjunto sectorial.
EUo equivale a decir que las soluciones parciales no
tienen efectividad más que escasamente a corto plazo,
lo que abona la necesidad de encarar toda una política
que englobe el conjunto del secano (PAZ SAEZ,
1973).
Esta consideración del ovino como pieza integrada
en el conjunto del secano es el telón de fondo sobre el
que transcurre la explotación, pero dos hechos han
venido a cambiar el panorama:
a) La existencia del cebo intensivo, dando lugar a
los cebaderos.
b) La entrada de España en la CEE, y, por tanto,
la sujeción a la PAC.
II. El cebo intensivo de corderos tuvo su base en
el desarrollo de una política favorable, basada en la
adquisición de cereales a precio del mercado internacional
y el apoyo directo de la Administración con un
sistema de primas y adquisición de canales que tuvo
su base normativa en el decreto 1.715 (30-6-1972),
que primaba las canales con más de 14 kg (24 pesetas/kg/canal),
a la que acompañó toda una serie de disposiciones
de diferente rango (resolución del FORPA,
de 13-10-1972; orden del MAPA de 29-9-1972, etc.).
El proceso general de intensificación de la producción
animal puede tener su justificación en la política
de desarrollo de los años sesenta, de la que, en realidad,
vino a constituir una pieza más, pero no así en lo
que concierne a los rumiantes, a los que se les hace
perder tal condición para transformarse en monagástricos,
lo que, a su vez, entraña el menor aprovechamiento
energético de los concentrados; es decir, supo-