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GOBIERNOS
REGIONALES
La Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno
y Administración Regional de 1993 crea los gobiernos
regionales dependientes del Ministerio
del Interior. Junto a esto se crea el Fondo Nacional
de Desarrollo Regional (FNDR) que puede ser usado
con diferentes fines sectoriales tales como educación,
salud, economía y transporte, bajo los formatos
de funcionamiento o inversión.
Es decisión del gobierno regional el uso de estos fondos,
que en ocasiones pueden obedecer a proyectos
100% financiados por el FNDR y en otros casos se
coordina con los sectorialistas y crean los llamados
Convenios de Programación que son cofinanciados.
Existen tres líneas de financiamiento del FNDR
tradicional:
• Programas: desarrollo de la inversión.
• Estudios: previos a la inversión física o programática
que va en la línea de la institución que lo postula.
• Proyectos: inversión física propiamente tal. Estos
fondos representan, en promedio, el 70% de la
inversión regional.
Con posterioridad se crea una nueva línea de financiamiento
a actividades en la que, a partir del total
del presupuesto FNDR, se exige destinar al menos
un 2% (puede ser más) a los siguientes ámbitos:
• 2% cultura
• 2% deporte
• 2% seguridad ciudadana.
Al 2% en cultura puede postular cualquier municipio
o institución privada sin fines de lucro. Con el
presupuesto de FNDR en cultura se puede financiar
todo tipo de proyectos creativos, incluyendo audiovisual,
danza, artesanía, literatura, pintura o teatro, además
de actividades asociadas al patrimonio territorial
como folclor y fiestas locales.
El monto presupuestado y efectivamente gastado
en cultura ha tendido al aumento en los últimos
cuatro años. Así, se observa que mientras el monto
presupuestado para gasto pasó de $5.477 millones en
el 2008 a $6.412 millones en el 2011, en la práctica, el
monto gastado pasó de $8.468 millones en el 2008 a
$12.150 millones en el 2011.
TABLA 51: Montos presupuestados y ejecutados por el FNDR en cultura
según tipo de usuario 2008 – 2011 (montos en miles de pesos
de cada año)
Asignación
Ejecución
Presupuesto
Ejecución
Año Privado Público Total Privado Público Total
2008 2.738.945 2.738.944 5.477.889 5.042.181 3.426.078 8.468.259
2009 3.095.092 3.095.092 6.190.184 6.060.568 3.757.646 9.818.214
2010 3.103.736 3.103.736 6.207.472 5.591.975 3.746.094 9.338.069
2011 3.206.159 3.206.159 6.412.318 7.803.141 4.347.696 12.150.837
Fuente: Elaboración propia en función de datos presupuesto y ejecución DIPRES.
Se observa además que, cada año, el monto efectivamente
gastado supera con creces al monto presupuestado
para gasto en FNDR cultura. Así en el 2011
el monto efectivamente gastado superó en un 89%
al monto inicialmente presupuestado con este fin.
III. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
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