Derechos humanos en Argentina - Estamos en fueradelexpediente ...

seguridad y derechos humanos: el modelo de gobierno como… 1192.3.3. Revisión de normativas sobre facultades policiales de detenciónEl Estado argentino tiene pendiente cumplir con algunas de las medidas ordenadaspor la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en elcaso de Walter Bulacio, relativas a la detención de personas sin orden judicial.Las violaciones de derechos cometidas en el marco de estas acciones policialessiguen siendo un tema central de agenda. En este contexto, organizacionessociales –entre las que se incluyó al CELS–, y órganos del Estado fueron invitadosa opinar sobre la normativa interna de la PFA, 50 vinculada a la detenciónde personas menores de edad.El análisis nos permitió observar un sistema de regulación engorroso yconfuso, compuesto por un entramado de normas de rango inferior con superposicionesy falta de claridad. Normativas internas que, al reglamentar laactuación policial sobre las facultades de detención, implican de hecho la interpretaciónpolicial de reglas legales y constitucionales. 51 En algunos casos,se siguen aplicando resoluciones que no se encuentran vigentes y, en otros,como ocurre con la reglamentación por contravenciones, la policía avanza encuestiones que no son de su competencia. 52Se trata de normas de baja jerarquía a las que generalmente no se prestaatención, pero que determinan el saber práctico y el actuar cotidiano de losfuncionarios encargados de la coerción estatal. 53 Este tipo de reglamentaciones,dictado por el Jefe de Policía, regula áreas críticas en materia de derechoshumanos y, aunque puede parecer que carece de contenido relevante, conformaun derecho policial paralelo, que debe ser minuciosamente analizadoy reformado.50 Según informó el ministerio, las respuestas fueron tenidas en cuenta para laelaboración de un protocolo que se encuentra en evaluación por parte de diferentesáreas. Se puede acceder a la respuesta del CELS en .51 Situaciones especialmente contempladas en el art. 18 de la Constituciónnacional, el art. 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, yel art. 284 del Código Procesal Penal de la Nación.52 Por ejemplo, la orden del día interna (ODI) 53 del 11 de marzo de 2007regula el tratamiento policial a menores de edad imputados por contravenciones,cuando el art. 11 de la Ley 1472 de la ciudad de Buenos Airesprescribe que las personas menores de 18 años de edad no son punibles,excepto para las contravenciones de tránsito. La impunibilidad de losniños, niñas o adolescentes en materia contravencional impide la intervenciónde cualquier estamento del poder punitivo incluso a partir delmomento del hecho.53 Sofía Tiscornia, Activismo de los derechos humanos y burocracias estatales. El casoWalter Bulacio, Buenos Aires, Del Puerto/CELS, 2008, p. 44 y ss.