Derechos humanos en Argentina - Estamos en fueradelexpediente ...

134 derechos humanos en argentina. informe 20122.6.1. Posicionamiento crítico del Estado argentino en los ámbitos regionales sobreseguridadEn estas últimas décadas se han puesto en tensión diversos paradigmas de seguridad.Por un lado, las posturas que, frente a los problemas de delito y violencia,sostienen la necesidad de articular políticas con una fuerte capacidadde gobierno civil y político de las instituciones de seguridad y con un perfil nomilitarizado. Esta visión fue reflejada en el Informe sobre Seguridad Ciudadanay Derechos Humanos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 84Por el otro, las posiciones que promueven que el entramado de la inseguridady la violencia viene dado por las nuevas amenazas, 85 a partir de las cuales se cons-84 Véase “Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos”, publicadopor la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),2009; disponible en . El Informe recoge declaraciones anteriores y jurisprudencia delSistema Interamericano de Derechos Humanos, y plantea estándares para losEstados en relación con la formulación de políticas públicas de seguridad.85 Como explica Marcelo Sain, “Se denominaron ‘nuevas amenazas’ al conjuntode riesgos y situaciones conflictivas no tradicionales, esto es, no generadas porlos conflictos interestatales derivados de diferendos limítrofes-territoriales o decompetencias por el dominio estratégico y particularmente sujetos a resoluciónde carácter militar a través del empleo o de la amenaza de empleo de lasFuerzas Armadas de los países contendientes. Estas ‘nuevas amenazas’ han supuestoun corolario de cuestiones y asuntos que conformaron la denominada‘nueva agenda de seguridad’, en la que despunta el narcotráfico, el fenómenoguerrillero, el terrorismo, los conflictos étnicos, raciales, nacionalistas, religiosos,etc., es decir, cuestiones que, conforme el marco institucional argentino,constituyen problemáticas claramente inscritas en el ámbito de la seguridadinterior”. En Marcelo Sain, “Las Fuerzas Armadas, la seguridad interior y las‘nuevas amenazas’: el caso argentino (1983-2000)”, marzo de 2001. Disponibleen . El desarrollo de lasnuevas amenazas implicó un cambio en la agenda de seguridad regional. Secorresponde con la estabilización institucional de la región, entre los añosochenta y noventa y la ausencia de conflictos convencionales a nivel regional;también, con el surgimiento de nuevos fenómenos de criminalidad transnacionalo con efecto transnacional y con la incapacidad de los países latinoamericanospara hacerles frente. Esto condujo a una reformulación de las prioridadesde los Estados Unidos en la región, que puso énfasis en estas cuestionesatinentes a las nuevas amenazas como el narcotráfico y las migraciones ilegales,sustentando su postura en el riesgo de desestabilización tanto para los EstadosUnidos como para la región. Esta concepción se profundizó luego del ataquea las Torres Gemelas en 2001, en el que cobró peso la cuestión del terrorismo.Véase “Declaración de Santiago”, resolución de los Ministros de Defensa de lasAméricas, Santiago de Chile, 19 al 22 de noviembre de 2002. Para la versióníntegra del documento, véase ; y la Reunión Especial de los Estados Americanos sobre Defensay Seguridad, en la Ciudad de México, en 2003.