Derechos humanos en Argentina - Estamos en fueradelexpediente ...

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360 derechos humanos en argentina. informe 2012de este camino requiere la ineludible tarea de delinear estrategias de difusiónde los mecanismos de participación en un lenguaje común, propiciar espaciosy formatos dispuestos para el debate que sean accesibles para el colectivo yuna articulación intersectorial que integre a las distintas partes involucradasal momento de pensar la remoción de las barreras sociales preexistentes. 151.3.1. El proceso de reglamentaciónA más de un año de la entrada en vigencia de la ley, el mecanismo previstopor la Dirección Nacional de Salud Mental para la presentación de propuestasde reglamentación fue, cuando menos, poco atento a las características antesmencionadas. La iniciativa oficial consistió en la habilitación de una casilla decorreo electrónico a la cual se podía enviar una propuesta sobre el borradorpreelaborado por una mesa interna de redacción, convocada por la DNSMyA,con un plazo de envío breve, desde el 15 de junio hasta el 26 de julio de2011. Además, las observaciones debían plasmarse en formato de artículosdel documento legal. Algunas de las principales características preocupantesdel sistema elegido radican en el desconocimiento público de los criterios deselección de las organizaciones no estatales a las cuales se convocó para laredacción del borrador. Tampoco se tienen datos precisos de quiénes fueroninformados sobre la posibilidad de participación virtual para enviar las propuestassobre ese proyecto inicial, además de la alarmante complejidad técnicadel formato diseñado para ello. La silenciosa adopción de mecanismos queno toman en cuenta las condiciones de accesibilidad del colectivo convocadodesdibuja la potencial legitimidad que podrían aportar y complican el futuroescenario de implementación de la norma. Sin una difusión pública amplia yclara de los canales de participación, y sin modos de comunicación variadosy accesibles que atiendan a la diversidad de los actores convocados y la pluralidadsectorial en la convocatoria, resulta difícil pensar que todas las vocesinvolucradas en el desarrollo de este proceso puedan ser oídas.Si a ello sumamos la dificultad para acceder en forma general a la informaciónsobre los espacios abiertos a la participación y los criterios elegidos paradelinearlos, podemos concluir que el proceso de reglamentación ha presen-15 En similar orientación, organizaciones como la Red de Familiares, Usuariosy Voluntarios por la Salud Mental; la asociación civil OIKOS por la SaludMental y la Asociación Argentina de Ayuda a la Personas que PadecenEsquizofrenia y su Familia (APEF) coinciden en señalar la importancia de laparticipación ciudadana en el proceso de cambio y en la difusión, accesibilidade intersectorialidad de este proceso (entrevistas realizadas con dichasorganizaciones el 24 de noviembre de 2011).
las personas con discapacidad psicosocial: del estigma… 361tado preocupantes falencias en lo atinente a las necesidades de las personascon discapacidad psicosocial y de las organizaciones de la sociedad civil quetrabajan en la defensa de sus derechos. En efecto, resulta difícil dar cuenta deaspectos fundamentales, como tiempos prudenciales para la presentación delas propuestas; disposición y convocatoria a reuniones de trabajo y audienciaspúblicas; formatos accesibles para la redacción de los aportes; apoyos técnicossuficientes, adecuados y disponibles para la asesoría de las personas usuarias,entre otros. La escasa información circulante, el silencio ante la consulta devarias organizaciones de la sociedad civil acerca del proceso de reglamentacióny el incumplimiento de un compromiso inicial de realizar foros abiertosde debate y discusión 16 son algunos de los agravantes de la elección de unmecanismo de participación cuya nula transparencia mella su legitimidad.En relación con el diseño de políticas públicas que materialicen el paradigmasocial de la discapacidad contenido en la nueva ley, es aún incipiente laposibilidad de que las personas con discapacidad psicosocial puedan participarcon voz y voto. En este aspecto destacamos como un avance promisoriola inclusión de cuatro personas usuarias y familiares de los servicios de saludmental en el ámbito de la DNSMyA, quienes han participado en la formulaciónde algunos de los programas implementados durante el transcurso de2011. Este tipo de situaciones, por ahora excepcionales, marcan el rumbo aseguir por los actores estatales en relación con los compromisos adquiridosluego de la sanción de la ley.1.4. una propuesta de reglamentación: el control de la sociedad civilal estadoLa convención insta a los Estados a proporcionar salvaguardias adecuadas yefectivas para asegurar que cada decisión importante –por ejemplo, el consentimientode internación en una institución de salud mental– esté sujetaa revisión “por parte de una autoridad o un órgano judicial competente,independiente e imparcial” (CDPD, art. 12.4). En consonancia con estasdirectrices, la LNSM dispone la constitución de un órgano de revisión, cuyaactuación corresponde a la órbita del Ministerio Público de la Defensa, conel objeto de proteger los derechos de las personas usuarias de los servicios desalud mental. Sus principales funciones consisten en la supervisión y regulaciónde las condiciones en que se brindan estos servicios; el seguimiento y la16 En forma similar al modelo implementado para la elaboración participativade las normas del Decreto 1225/2010, reglamentario de la Ley de Serviciosde Comunicación Audiovisual (n° 26 522).
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