Derechos humanos en Argentina - Estamos en fueradelexpediente ...

422 derechos humanos en argentina. informe 2012Es evidente que la discusión sobre esta materia atraviesa a todos los poderesdel Estado y a todos los ámbitos de gobierno. Sin embargo, la clara identificaciónde manejos arbitrarios no encuentra su correlato en análisis o propuestasabarcadoras que planteen soluciones realistas para el complejo entramado derelaciones económicas entre el Estado y los medios de comunicación, que excedepor mucho la asignación de la pauta publicitaria oficial. Muchas vecespasan desapercibidas ayudas directas o indirectas, manejadas con absoluta discrecionalidad,mientras se pone el foco en la pauta. Pocas voces se han alzadopara cuestionar las millonarias desgravaciones brindadas a los medios audiovisualesentre 1989 y 2005, a través de resoluciones del Comfer basadas en laaplicación del art. 100 de la antigua Ley de Radiodifusión; las condonacionesde cargas impositivas a cambio de espacios publicitarios, o las cuantiosas deudasacumuladas por los medios en concepto de aportes previsionales computadoscomo créditos fiscales para la liquidación del IVA, gracias a una disposicióndel ministro Domingo Cavallo que Néstor Kirchner derogó en 2003.Los proyectos que en la actualidad cuentan con estado parlamentario muestrangraves falencias en la definición del objeto a regular, así como en los criteriosde asignación de la pauta. Pensar la distribución o el nivel de audienciadel medio como única variable significativa habla de una concepción restrictivade la comunicación pública. Desde esta perspectiva, el Estado, en lugar deasignar recursos para fomentar el pluralismo informativo y la diversidad de voces,viene a sostener y profundizar las asimetrías que ya existen en el acceso aldebate público mediante la erogación de recursos en concepto de publicidad.Así ha funcionado durante las últimas tres décadas.El desafío de regular la asignación de la pauta publicitaria oficial se extiendeal resto de los países de la región. Ningún Estado latinoamericano ha logradotodavía sancionar y poner en funcionamiento una normativa eficaz quepermita sistematizar la distribución de publicidad y reducir la arbitrariedadestatal. 35 Por esta razón, la Relatoría para la Libertad de Expresión de la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos incorporó estándares que puedenconvertirse en guía para la elaboración de normativas nacionales. 36 El informeaporta elementos valiosos para la definición de las modalidades que puedetomar la comunicación pública y advierte sobre la necesidad de definir susobjetivos, principios y modos de funcionamiento antes de asignar la publici-35 En Perú se sancionó una ley en 2006, pero su puesta en funcionamientoestuvo plagada de obstáculos y todavía no se ha logrado una implementaciónacorde con los estándares interamericanos.36 CIDH (2011), Informe Anual 2010, vol. II (presentado en marzo de 2011).Disponible en .