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Aproximación a la Constitución de 1940 quiere. Cada uno de nosotros se esforzará por interpretar justamente ese quererdel pueblo: por asegurar su libertad, su justicia, su bienestar, su perennecohesión.»contenido de la constituciónEl texto constitucional contiene 19 Títulos; algunos de ellos contienen variassecciones, otros contienen una sección única, y las secciones están divididasen artículos, hasta alcanzar el número de 286. Contiene además 20 DisposicionesTransitorias y una Disposición Final 1 .1 Título 1. De la nación, su territorio y forma de gobierno. Arts. 1 al 7.Título 2. De la nacionalidad. Arts. 8 al 18.Título 3. De la extranjería. Art. 19.Título 4. Derechos fundamentales.Sección primera: De los derechos individuales. Arts. 20 al 40.Sección segunda: De las garantías constitucionales. Arts. 41 y 42.Título 5. De la familia y la cultura.Sección primera: Familia. Arts. 43 al 46.Sección segunda: Cultura. Arts. 47 al 59.Título 6. Del trabajo y de la propiedad.Sección primera: Trabajo. Arts 60 al 86.Sección segunda: Propiedad. Arts. 87 al 96.Título 7. Del sufragio y de los oficios públicosSección primera: Sufragio. Arts. 97 al 104.Sección segunda: Oficios públicos. Arts. 105 al 117.Título 8. De los órganos del Estado. Art. 118.Título 9. Del poder legislativo.Sección primera: De los cuerpos colegisladores. Art.119.Sección segunda: Del Senado, su composición y atribuciones. Arts. 120 al 122.Sección tercera: De la Cámara de Representantes, su composición y atribuciones. Arts. 123 al 125.Sección cuarta: Disposiciones comunes a los Cuerpos Colegisladores. Arts. 126 al 131.Sección quinta: Del Congreso y sus atribuciones. Arts. 132 al 134.Sección sexta: De la iniciativa y formación de las leyes. De su sanción y promulgación. Arts. 135 al 137.Título 10. Del poder ejecutivo.Sección primera: Del ejercicio del Poder Ejecutivo. Art. 138.Sección segunda: Del presidente de la República, sus atribuciones y deberes. Arts. 139 a 146.Título 11. Del vicepresidente de la República. Arts. 147 a 150.Título 12. Del Consejo de Ministros. Arts. 151 a 163.Título 13. Sección única: De las relaciones entre el congreso y el Gobierno. Arts. 164 a 169.Título 14. Del poder judicial.Sección primera: Disposiciones generales. Arts. 170 y 171.Sección segunda: Del Tribunal Supremo de Justicia. Arts. 172 a 181.Sección tercera: Del Tribunal de Garantías Constitucionales y Sociales. Art. 182 y 183.Sección cuarta: Del Tribunal Superior Electoral. Arts. 184 al 187.Sección quinta: Del Ministerio Fiscal. Arts. 188 al 191.Sección sexta: Del Consejo Superior de Defensa Social y de los Tribunales para Menores. Arts. 192y 193.Sección séptima: De la inconstitucionalidad. Arts. 194 y 195.Sección octava: De la jurisdicción e inamovilidad. Arts. 196 a 208.Título 15. Del régimen municipal.Sección primera: Disposiciones generales. Arts. 209 a 216.Sección segunda: Garantías a la autonomía municipal. Arts. 217 a 221.Sección tercera: Gobierno municipal. Arts.222 a 232.Título 16. Sección única. Del régimen provincial. Arts. 233 a 250.DOSSIER / el estado de derecho181encuentro
Mons. Carlos Manuel de Céspedes Termina con varias disposiciones transitorias, referidas a títulos y seccionesexplícitamente mencionados, una disposición transitoria final y una disposiciónfinal.DOSSIER / el estado de derecho182encuentroobservaciones generalesEstimo que la Constitución de 1940 fue fruto de un proceso democrático queme atrevo a calificar de «casi impecable». Limpias han sido siempre consideradaslas elecciones de delegados a la Asamblea Constituyente que la elaboróy libres los debates constitucionales, sometidos solamente —hasta donde sepuede saber con certeza —al libre juego de partidos y de opciones individuales.Entiendo que, como proceso constitucional, continúa ostentando la calificaciónde paradigmático en nuestra historia republicana. Siempre he tenidola impresión de que la Constitución de 1901 se redactó de prisa y bajo lapresión del mimetismo norteamericano, de tendencias sutilmente anexionistasy de la misma presencia real norteamericana, que culminó con la adiciónde la Enmienda Platt, coletilla que hipotecó nuestra historia republicanadurante más de veinte años. En 1934 y 1935 tuvimos «Leyes Constitucionales»que podrían ser calificadas como «constituciones» porque tienen comocontenido la organización integral del Estado, pero en realidad eran textospolíticamente coyunturales en los que los gobiernos del momento se imponíanautolimitaciones con el propósito de lograr una cierta estabilidad contentandoa algunos sectores sociales. Nunca fueron considerados textos jurídicay políticamente satisfactorios, ni siquiera por quienes los elaboraron: sabíande qué se trataba y la estabilidad y el contentamiento ciudadanos no fueronlogrados. En 1940, si hubo presión norteamericana sobre las autoridades delmomento, o sea, sobre Fulgencio Batista y Zaldívar —que gobernó de hechohasta que pudo gobernar «de derecho» entre 1940 y 1944—; ésta fue sumamentediscreta y siempre en la línea del respeto a la libertad del organismo. Ysi el gobierno del presidente Franklin D. Roosvelt —así se ha repetido siempreen la historiografía constitucional cubana— presionó a los constituyentescubanos, fue para que éstos no se movieran por presiones autoritarias; esdecir, para que la Constitución fuera un producto libre. No olvidemos el escenariointernacional del momento, o sea, los preludios y los inicios de laSegunda Guerra Mundial, escenario en el que nuestros vecinos, junto con laGran Bretaña, Francia y la Unión Soviética, estaban a la cabeza del ladocorrecto de la confrontación, frente al eje Roma-Berlín, al que se añadió posteriormenteTokio.Título 17. Hacienda Nacional.Sección primera: De los bienes y finanzas del Estado. Arts. 251 al 254.Sección segunda: Del presupuesto. Arts. 255 a 265.Sección tercera: Del Tribunal de Cuentas. Arts. 266 a 270.Sección cuarta: De la economía nacional. Arts. 271 a 280.Título 18. Del estado de emergencia. Arts. 281 a 284.Título 19. De la reforma de la Constitución. Arts. 285 y 286.
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