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178 QRVA 53 039 Si le pompier professionnel est statutaire, le pompier volontaire, quant à lui, est lié à la commune par un contrat de cinq ans renouvelable. Certaines communes engagent ainsi des agents contractuels subventionnés qui font fonction de pompiers (puisqu'ils sont par ailleurs pompiers professionnels). Si l'affaire faisait jurisprudence - les deux tiers des pompiers étant volontaires - et qu'ils réagissent tous en dénonçant leur exploitation auprès des tribunaux, ce serait un nouveau séisme pour les finances communales. 1. Dans ce cadre, partagez-vous les inquiétudes des communes qui risquent d'être confrontées à une jurisprudence pénalisante pour leurs finances? 2. La réforme des services de secours tant attendue par le secteur prendra-t-elle en compte cette jurisprudence? 3. a) À cet égard, ne croyez-vous pas qu'il serait opportun d'accélérer l'adoption d'un "statut" pour le pompier volontaire sous contrat avec la commune? Beroepsbrandweerlieden zijn benoemd als ambtenaar, maar vrijwillige brandweerlieden zijn met de gemeente verbonden door hernieuwbare contracten van vijf jaar. Sommige gemeenten nemen op die manier gesubsidieerde contractuelen in dienst, die werken als brandweerman (ze zijn namelijk terzelfder tijd ook beroepsbrandweerman). Indien alle vrijwilligers in verband met hun arbeidsvoorwaarden naar de rechtbank zouden stappen - twee derde van de brandweerlieden is vrijwilliger - en deze uitspraak navolging zou krijgen, zou dat opnieuw een zware klap betekenen voor de gemeentefinanciën. 1. Deelt u in dit verband de ongerustheid van de gemeenten, die te maken zouden kunnen krijgen met gerechtelijke uitspraken die hun financiën ondergraven? 2. Zal in het kader van de hervorming van de hulpdiensten, waar de sector reikhalzend naar uitkijkt, met die jurisprudentie rekening worden houden? 3. a) Denkt u in dat verband niet dat het opportuun zou zijn sneller een "statuut" in te voeren voor vrijwillige brandweerlieden die met een arbeidsovereenkomst voor een gemeente werken? b) Un chapitre sera-t-il consacré à cette problématique? b) Zal er een hoofdstuk aan deze problematiek worden gewijd? Réponse de la ministre de l'Intérieur du 19 août 2011, à la question n° 400 de monsieur le député Eric Thiébaut du 04 mai 2011 (Fr.): Le jugement auquel vous faites référence ne concerne pas le licenciement d'un pompier volontaire mais bien le licenciement d'un pompier contractuel. Il convient de préciser que la réglementation fédérale en matière de sécurité civile ne reconnaît que deux sortes de pompiers: les pompiers professionnels qui sont des agents communaux statutaires et les pompiers volontaires qui sont soumis à un statut sui generis défini, entre autres, par le règlement organique du service d'incendie. Le fait d'engager un pompier sous les liens d'un contrat de travail est donc contraire à cette réglementation. L'intéressé, qui était pompier volontaire, avait souscrit un contrat de travail de remplacement avec la commune; contrat de travail qui était devenu à durée indéterminée. Pendant la durée de son contrat de travail, il avait bénéficié d'une suspension de son engagement comme pompier volontaire. Lorsque l'intéressé a été licencié comme contractuel, il a repris son statut de volontaire. Antwoord van de minister van Binnenlandse Zaken van 19 augustus 2011, op de vraag nr. 400 van de heer volksvertegenwoordiger Eric Thiébaut van 04 mei 2011 (Fr.): Het vonnis waarnaar u verwijst, heeft geen betrekking op het ontslag van een vrijwillige brandweerman, maar op het ontslag van een contactueel brandweerman. Er moet gepreciseerd worden dat de federale reglementering inzake de civiele veiligheid slechts twee soorten brandweerlieden erkent: de beroepsbrandweerlieden, die statutaire gemeentelijke ambtenaren zijn, en de vrijwillige brandweerlieden die onderworpen zijn aan een statuut sui generis dat onder meer bepaald wordt door het organiek reglement van de brandweerdienst. Het feit een brandweerman aan te werven met een arbeidsovereenkomst is dus tegen deze reglementering. De betrokkene, die vrijwillig brandweerman was, had een vervangingsarbeidsovereenkomst afgesloten met de gemeente; een arbeidsovereenkomst die onbepaalde duur is geworden. Tijdens de duur van zijn arbeidsovereenkomst had hij genoten van een opschorting van zijn aanwerving als vrijwillig brandweerman. Wanneer de betrokkene ontslagen werd als contractueel, heeft hij zijn statuut van vrijwilliger terug opgenomen. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 039 179 Le tribunal se prononce, en ce qui concerne la relation contractuelle entre le pompier et la commune, sur une question liée à la durée du préavis. À cet égard, le tribunal confirme la jurisprudence de la Cour constitutionnelle selon laquelle, pour le calcul du préavis, l'ancienneté d'un agent contractuel doit également tenir compte des périodes pendant lesquelles ledit agent était précédemment engagé sous statut par le même employeur. Le tribunal se prononce également sur différentes primes ou allocations dues à cette personne en tant que pompier volontaire, en application des dispositions fédérales en la matière. Ce jugement, qu'il soit ou non confirmé en appel, n'est pas en opposition avec les règles statutaires applicables aux pompiers volontaires. Il confirme en effet qu'un pompier volontaire bénéficie d'un statut et n'est pas dans une relation contractuelle avec la commune. DO 2010201103160 Question n° 406 de madame la députée Zoé Genot du 10 mai 2011 (Fr.) à la ministre de l'Intérieur: Evaluations des fonctionnaires - Mise en oeuvre du programme "Crescendo". Le SPF Intérieur a récemment mis en place, de manière expérimentale, un nouveau programme informatique intitulé "Crescendo" et qui porte sur le suivi des évaluations des fonctionnaires au sein des SPF. Le programme "Crescendo" permet ainsi à chaque fonctionnaire évaluateur et évalué de retrouver plus facilement des textes importants en matière de carrière au sein de la fonction publique ainsi que les différents entretiens de fonctionnement et objectifs de prestations qui avaient été fixés avec la hiérarchie en début de cycle d'évaluation. Le programme "Crescendo", en cas de réussite, sera alors étendu aux autres administrations fédérales. De rechtbank spreekt zich, inzake de contractuele relatie tussen de brandweerman en de gemeente, uit over een kwestie die verbonden is aan de duur van de vooropzeg. In dat opzicht bevestigt de rechtbank de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof volgens welke, voor de berekening van de vooropzeg, de anciënniteit van een contractueel ambtenaar ook rekening moet houden met de periodes tijdens welke deze ambtenaar tewerkgesteld was onder statuut door dezelfde werkgever. De rechtbank spreekt zich eveneens uit over de verschillende premies of toelagen die verschuldigd zijn aan deze persoon als vrijwillig brandweerman, krachtens de federale bepalingen ter zake. Dit vonnis, ongeacht of het in beroep al dan niet bevestigd wordt, is niet in tegenspraak met de statutaire regels die gelden voor de vrijwillige brandweerlieden. Het bevestigt immers dat een vrijwillig brandweerman een statuut geniet en geen contractuele relatie heeft met de gemeente. DO 2010201103160 Vraag nr. 406 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Zoé Genot van 10 mei 2011 (Fr.) aan de minister van Binnenlandse Zaken: Evaluaties van de ambtenaren. - Ingebruikname van het softwareprogramma Crescendo. De FOD Binnenlandse Zaken nam onlangs, bij wijze van experiment, een nieuw informaticaprogramma met de naam Crescendo in gebruik voor de follow-up van de evaluaties van de ambtenaren in de FOD's. Dankzij Crescendo kunnen zowel de evaluerende als de geëvalueerde ambtenaar gemakkelijker belangrijke teksten in verband met de loopbaan in de openbare sector terugvinden, alsook de verschillende functioneringsgesprekken en de doelstellingen die in het begin van de evaluatiecyclus met de hiërarchische overheid werden vooropgesteld. Indien dit programma succesvol blijkt, zal het ook bij de andere federale administraties worden ingevoerd. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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