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Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

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QRVA 53 039 199<br />

Dans l'arrêt Brassine, n° 211.332, du 17 février 2011, le<br />

Conseil d'État a confirmé que la relation qui unit un pompier<br />

volontaire à la commune est bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> nature statutaire.<br />

Le Conseil d'Etat relève notamm<strong>en</strong>t que par le biais <strong>de</strong><br />

l'arrêté royal du 6 mai 1971 précité, "l'autorité a fixé <strong>en</strong><br />

leurs élém<strong>en</strong>ts ess<strong>en</strong>tiels les conditions d'exercice <strong>de</strong>s<br />

fonctions <strong>de</strong>s pompiers volontaires; qu'elle a prévu un<br />

mécanisme <strong>de</strong> démission d'office pour le cas où l'ag<strong>en</strong>t<br />

cesse <strong>de</strong> remplir certaines conditions <strong>de</strong> recrutem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> établi<br />

un régime disciplinaire perm<strong>et</strong>tant notamm<strong>en</strong>t à<br />

l'employeur <strong>de</strong> déci<strong>de</strong>r unilatéralem<strong>en</strong>t la susp<strong>en</strong>sion pour<br />

une durée maximale d'un mois avec privation du traitem<strong>en</strong>t;<br />

qu'elle n'a permis le lic<strong>en</strong>ciem<strong>en</strong>t du pompier volontaire<br />

que pour les raisons prévues par la réglem<strong>en</strong>tation, <strong>en</strong><br />

particulier au titre <strong>de</strong> sanction disciplinaire; qu'elle a donc<br />

réglé unilatéralem<strong>en</strong>t les élém<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> la situation juridique<br />

<strong>de</strong>s pompiers volontaires, <strong>en</strong> s'abst<strong>en</strong>ant <strong>de</strong> toute référ<strong>en</strong>ce<br />

à la législation sur les contrats <strong>de</strong> travail <strong>et</strong> <strong>en</strong> s'écartant <strong>de</strong><br />

nombreuses dispositions <strong>de</strong> celle-ci; que le règlem<strong>en</strong>t<br />

d'ordre intérieur adopté par la partie adverse, employeur,<br />

complète ces règles prévues non par la législation sur le<br />

travail, mais par celle qui régit spécifiquem<strong>en</strong>t la matière<br />

<strong>de</strong> la protection civile; que ces caractéristiques dénot<strong>en</strong>t<br />

l'exist<strong>en</strong>ce d'une relation statutaire, même si celle-ci est<br />

temporaire".<br />

3. Les pompiers professionnels bénéfici<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s dispositions<br />

<strong>de</strong> la loi du 14 décembre 2000 fixant certains aspects<br />

<strong>de</strong> l'aménagem<strong>en</strong>t du temps <strong>de</strong> travail dans le secteur<br />

public.<br />

Les pompiers volontaires, quant à eux, n'<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t pas dans<br />

le champ d'application <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te loi. La loi du 30 décembre<br />

2009 portant <strong>de</strong>s dispositions diverses a confirmé ce principe.<br />

Afin d'assurer un juste équilibre <strong>en</strong>tre la protection <strong>de</strong> la<br />

santé <strong>de</strong>s sapeurs-pompiers volontaires <strong>et</strong> une protection<br />

optimale <strong>de</strong>s personnes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s bi<strong>en</strong>s <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> sécurité<br />

civile, mon administration a rédigé un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> texte réglem<strong>en</strong>taire<br />

relatif à la durée <strong>de</strong>s diverses prestations <strong>de</strong>s<br />

pompiers volontaires. Les régions seront associées à l'élaboration<br />

<strong>de</strong> ce texte dans les prochaines semaines.<br />

Les règlem<strong>en</strong>ts communaux <strong>de</strong>vront évi<strong>de</strong>mm<strong>en</strong>t se<br />

conformer aux dispositions <strong>de</strong> ce texte réglem<strong>en</strong>taire.<br />

In h<strong>et</strong> arrest Brassine, nr. 211.332, van 17 februari 2011,<br />

heeft <strong>de</strong> Raad van State bevestigd dat <strong>de</strong> relatie die e<strong>en</strong><br />

vrijwillige brandweerman aan <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te verbindt wel<br />

<strong>de</strong>gelijk van statutaire aard is.<br />

De Raad van State merkt m<strong>et</strong> name op dat <strong>de</strong> overheid<br />

m<strong>et</strong> h<strong>et</strong> koninklijk besluit van 6 mei 1971 in hun ess<strong>en</strong>tiële<br />

elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>de</strong> voorwaard<strong>en</strong> heeft vastgelegd voor <strong>de</strong> uitoef<strong>en</strong>ing<br />

van <strong>de</strong> functies van <strong>de</strong> vrijwillige brandweerlied<strong>en</strong>;<br />

dat ze e<strong>en</strong> ontslagmechanisme van ambtswege heeft voorzi<strong>en</strong><br />

indi<strong>en</strong> h<strong>et</strong> personeelslid ni<strong>et</strong> langer voldo<strong>et</strong> aan<br />

bepaal<strong>de</strong> rekruteringsvoorwaard<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> tuchtstelsel heeft<br />

ingevoerd dat m<strong>et</strong> name <strong>de</strong> werkgever toelaat om e<strong>en</strong>zijdig<br />

te besliss<strong>en</strong> tot <strong>de</strong> schorsing voor e<strong>en</strong> maximale duur van<br />

e<strong>en</strong> maand m<strong>et</strong> onthouding van <strong>de</strong> wed<strong>de</strong>; dat ze h<strong>et</strong> ontslag<br />

van <strong>de</strong> vrijwillige brandweerman slechts toegestaan<br />

heeft omwille van in <strong>de</strong> reglem<strong>en</strong>tering voorzi<strong>en</strong>e red<strong>en</strong><strong>en</strong>,<br />

in h<strong>et</strong> bijzon<strong>de</strong>r als tuchtsanctie; dat ze dus e<strong>en</strong>zijdig <strong>de</strong><br />

elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van <strong>de</strong> rechtspositie van <strong>de</strong> vrijwillige brandweerlied<strong>en</strong><br />

heeft geregeld, door af te zi<strong>en</strong> van elke verwijzing<br />

naar <strong>de</strong> w<strong>et</strong>geving inzake <strong>de</strong> arbeidscontract<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

door af te wijk<strong>en</strong> van talrijke bepaling<strong>en</strong> van <strong>de</strong>ze w<strong>et</strong>geving;<br />

dat h<strong>et</strong> door <strong>de</strong> teg<strong>en</strong>partij, werkgever, goedgekeur<strong>de</strong><br />

huishou<strong>de</strong>lijk reglem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>ze ni<strong>et</strong> door <strong>de</strong> arbeidsw<strong>et</strong>geving<br />

voorzi<strong>en</strong>e regels aanvult, maar dat h<strong>et</strong> specifiek <strong>de</strong><br />

materie inzake <strong>de</strong> civiele bescherming regelt; dat <strong>de</strong>ze<br />

eig<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> wijz<strong>en</strong> op h<strong>et</strong> bestaan van e<strong>en</strong> statutaire<br />

relatie, zelfs als <strong>de</strong>ze tij<strong>de</strong>lijk is.<br />

3. De beroepsbrandweerlied<strong>en</strong> g<strong>en</strong>i<strong>et</strong><strong>en</strong> van <strong>de</strong> bepaling<strong>en</strong><br />

van <strong>de</strong> w<strong>et</strong> van 14 <strong>de</strong>cember 2000 tot vaststelling van<br />

sommige aspect<strong>en</strong> van <strong>de</strong> organisatie van <strong>de</strong> arbeidstijd in<br />

<strong>de</strong> op<strong>en</strong>bare sector.<br />

De vrijwillige brandweerlied<strong>en</strong> vall<strong>en</strong> ni<strong>et</strong> on<strong>de</strong>r h<strong>et</strong> toepassingsveld<br />

van <strong>de</strong>ze w<strong>et</strong>. De w<strong>et</strong> van 30 <strong>de</strong>cember 2009<br />

houd<strong>en</strong><strong>de</strong> diverse bepaling<strong>en</strong> heeft dit principe bevestigd.<br />

T<strong>en</strong>ein<strong>de</strong> e<strong>en</strong> correct ev<strong>en</strong>wicht te verzeker<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />

bescherming van <strong>de</strong> gezondheid van <strong>de</strong> vrijwillige brandweerlied<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> e<strong>en</strong> optimale bescherming van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

goe<strong>de</strong>r<strong>en</strong> op h<strong>et</strong> vlak van <strong>de</strong> civiele veiligheid, heeft mijn<br />

administratie e<strong>en</strong> ontwerp van reglem<strong>en</strong>taire tekst b<strong>et</strong>reff<strong>en</strong><strong>de</strong><br />

<strong>de</strong> duur van <strong>de</strong> diverse prestaties van <strong>de</strong> vrijwillige<br />

brandweerlied<strong>en</strong> opgesteld. De gewest<strong>en</strong> word<strong>en</strong> b<strong>et</strong>rokk<strong>en</strong><br />

bij <strong>de</strong> uitwerking van <strong>de</strong>ze tekst gedur<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> volg<strong>en</strong><strong>de</strong><br />

wek<strong>en</strong>.<br />

De geme<strong>en</strong>telijke reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> mo<strong>et</strong><strong>en</strong> uiteraard aangepast<br />

word<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> bepaling<strong>en</strong> van <strong>de</strong>ze reglem<strong>en</strong>taire<br />

tekst.<br />

CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010<br />

2011<br />

KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE

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