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228 QRVA 53 039 2) En ce qui concerne la 2e question, je peux vous faire savoir que, depuis mon entrée en fonction, j'ai beaucoup misé sur la mise en place d'un échange de données structuré. Le croisement et l'enrichissement des données est le pilier par excellence de ma politique. Ce n'est qu'en rassemblant l'information provenant de différents domaines (information juridique, d'économie d'entreprise, fiscale, sociale et financière) que l'on peut trouver une réponse adéquate aux phénomènes de fraude. Pour donner un exemple, c'est ainsi qu'il est très important que les inspections fiscales et sociales échangent plus de données. Car, là où il y a de la fraude fiscale, on trouve souvent aussi de la fraude sociale et vice versa. L'échange de données est une condition fondamentale pour la lutte contre la fraude sous toutes ses formes. Avec la Banque-carrefour de la sécurité sociale, la sécurité sociale dispose entre-temps d'un système d'échange de données performant. Grâce à l'échange électronique de données, les techniques de datamining et les analyses de risques peuvent être utilisées pour détecter les cas de fraude potentiels. Pour réaliser cet échange de données en conformité avec la législation sur la protection de la vie privée, il s'indique de partir du principe de "l'intégration des services" au lieu de celui de "l'intégration des données". Cela signifie qu'on ne stocke pas les mêmes données en différents endroits mais que chaque service public offre, pour les données qu'il gère, des services électroniques que d'autres services publics peuvent utiliser dans le cadre de transactions déterminées (moyennant les autorisations nécessaires du comité sectoriel compétent). Dans le cadre de la lutte contre la fraude, les institutions de sécurité sociale coopèrent depuis pas mal de temps déjà en croisant différentes banques de données. Ainsi, par exemple, les banques de données de l'ONEM sont croisées avec la banque de données Dimona de l'ONSS, avec la banque de données de l'INASTI, avec les banques de données de l'INAMI, avec les banques de données de l'ONP. Depuis 2009, on est passé à un deuxième stade, à savoir l'action préventive en consultant la banque de données Dimona avant la liquidation d'allocations. C'est la manière la plus efficace d'éviter les cumuls non autorisés. 2) Voor wat betreft de 2e vraag kan ik u meedelen dat ik sinds mijn aantreden zwaar ingezet heb op het tot stand brengen van een gestructureerde gegevensuitwisseling. De kruising en verrijking van gegevens is de pijler bij uitstek van mijn beleid. Het is slechts door het bijeenbrengen van informatie uit diverse domeinen (juridische, bedrijfseconomische, fiscale, sociale en financiële informatie), dat een passend antwoord kan geformuleerd worden op de fraudefenomenen. Zo is het, om een voorbeeld te geven, erg belangrijk dat de fiscale en sociale inspecties meer gegevens uitwisselen. Want waar fiscale fraude is, is vaak ook sociale fraude en vice versa. Gegevensuitwisseling is een basisvoorwaarde voor fraudebestrijding in al zijn vormen. De sociale zekerheid beschikt intussen met de kruispuntbank sociale zekerheid over een performant systeem van gegevensuitwisseling. Dankzij elektronische gegevensuitwisseling kunnen dataminingtechnieken en risico-analyses worden gebruikt bij het opsporen van potentiële fraudegevallen. Om die gegevensuitwisseling te realiseren op een manier die overeenstemt met de privacy-wetgeving is het aangewezen om te vertrekken van het principe van "dienstenintegratie" ipv "gegevensintegratie". Dit betekent dat dezelfde gegevens niet op verschillende plaatsen worden opgeslagen, maar dat elke overheidsdienst mbt de gegevens die hij beheert, elektronische diensten aanbiedt, die in het kader van bepaalde transacties kunnen worden aangeroepen door andere overheidsdiensten (mits de nodige machtigingen van het bevoegde sectoraal comité). In het kader van de strijd tegen de fraude werken de instellingen van sociale zekerheid reeds geruime tijd samen via het kruisen van diverse databanken. Zo worden bijvoorbeeld de databanken van de RVA gekruist met de dimonadatabank van de RSZ, de databank van het RSVZ, de databanken van het RIZIV, de databanken van de RVP. Sinds 2009 is men met een tweede stap begonnen: m.n. het preventief optreden door consultatie van de Dimona- databank vóór de betaling van uitkeringen. Het is de meest efficiënte manier om niet-toegelaten cumul te vermijden. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 039 229 Parallèlement à toutes ces initiatives existant déjà en matière de croisement unilatéral et bilatéral de banques de données, on veut encore renforcer le datamining avec une approche plus intégrée de toutes les institutions de sécurité sociale concernées (y compris l'INAMI). C'est pour cette raison qu'un projet "dataming BCSS de l'assuré social" a été mis sur pied pour détecter les profils à risques qui peuvent donner lieu à des enquêtes ciblées lors des recherches d'abus potentiels. Les activités de ce groupe de travail progressent. L'analyse des besoins n'est pas encore terminée. Il s'agit d'un travail d'ampleur, associant de nombreuses instances, qui implique, après l'analyse des besoins, encore une analyse technique, de la programmation, de l'implémentation, des tests, etc. On ne peut pas escompter des résultats concrets à cet égard à court terme. En ce qui concerne l'échange de données fiscales, le gouvernement a décidé, lors de l'élaboration du budget 2010- 2011, que tous les services au sein du SPF Finances peuvent s'échanger toutes les données nécessaires aux contrôles. Ce principe a été ancré dans la loi-programme du 23 décembre 2009. Il s'agit d'une avancée importante. Mais, avant que l'échange de données au sein des Finances puisse effectivement démarrer, il faut encore une loi sur le traitement des données à caractère individuel par les Finances. Cette loi doit faire en sorte que l'échange de données se déroule dans le respect des règles sur la protection de la vie privée. Le gouvernement sortant avait terminé la rédaction d'un projet de loi spécifique sur la protection de la vie privée pour les Finances. Il est très important qu'un prochain gouvernement fasse une priorité de cette législation. 3) En ce qui concerne votre troisième question, je peux vous faire savoir que la cellule mixte de soutien pour la lutte contre la fraude sociale grave et organisée a été installée au début de cette année. Au sein de cette cellule, la police, la justice et les services d'inspection sociale coopèrent de manière coordonnée et structurée pour la détection de la grande fraude sociale à un stade précoce, donc avant que cette fraude ait eu le temps de prendre de l'ampleur et de prospérer. Naast al deze reeds bestaande initiatieven i.v.m. het unilateraal en bilateraal kruisen van gegevensbanken wil men de datamining nog versterken door een meer geïntegreerde aanpak tussen alle betrokken instellingen van sociale zekerheid (met inbegrip van het RIZIV). Daarom werd een project "datamining KSZ van de sociaal verzekerde" opgericht om risicoprofielen te detecteren die aanleiding kunnen geven tot verdere gerichte enquêtes bij het opsporen van potentiële misbruiken. Deze werkgroep vordert in zijn werkzaamheden. De behoeftenanalyse werd nog niet afgerond. Het gaat om een omvangrijk werk, met vele instanties samen, en het impliceert na de behoeftenanalyse nog een technische analyse, programmatie, implementatie, testen, enz. Men kan hieromtrent op korte termijn geen concrete resultaten verwachten Wat de fiscale gegevensuitwisseling betreft, heeft de regering bij de opmaak van de begroting 2010-2011, beslist dat alle diensten binnen de FOD Financiën alle gegevens mogen uitwisselen die met het oog op controle nodig zijn. Dit beginsel is verankerd in de programmawet van 23 december 2009 . Het gaat om een belangrijke stap voorwaarts. Maar er is wel nog een wet op de verwerking van persoonsgegevens door Financiën nodig alvorens de gegevensuitwisseling binnen Financiën daadwerkelijk van start kan gaan. De genoemde wet moet ervoor zorgen dat de gegevensuitwisseling gebeurt met het nodige respect voor de privacy. De aftredende regering was nagenoeg klaar met de opstelling van een ontwerp van specifieke privacywet voor Financi?. Het is van groot belang dat een volgende regering een prioriteit maakt van deze wetgeving. 3) Wat uw derde vraag betreft kan ik het geacht lid meedelen dat de gemengde ondersteuningscel ter bestrijding van de ernstige en georganiseerde sociale fraude begin dit jaar werd geïnstalleerd. In deze cel werken politie, gerecht en sociale inspectiediensten op een gecoördineerde en gestructureerde wijze samen bij het detecteren van grote sociale fraude in een vroeg stadium, dus nog voor die fraude de tijd heeft te gedijen en uit te dijen. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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