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SUOLO E ASSETTO IDROGEOLOGICO
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all’entrata in vigore del D.lgs 152/2006, al suo interno specificava come determinare i criteri generali e degli
standard di bonifica dei siti inquinati (art. 17) e stabiliva il concetto fondamentale in base al quale chiunque
cagioni, anche in maniera accidentale, il superamento di valori limite di accettabilità di determinate sostanze
inquinanti nelle matrici ambientali è tenuto a procedere a proprie spese ad azioni di risanamento riconducibili
ad interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale. Con la nuova normativa ambientale queste
norme sono state abrogate, ma i principi fondamentali si possono ritrovare al suo interno; in particolare nella
parte terza dal titolo “Norma in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall’inquinamento e di gestione delle risorse idriche”.
Il regolamento applicativo che disciplina la bonifica delle aree oggetto di fenomeni di inquinamento è
rappresentato dal D.M 471/99 (“Regolamento recante criteri, procedure, modalità per la messa in sicurezza
e il ripristino ambientale dei siti inquinati”) che ha stabilito i criteri generali, le procedure e le modalità per
la messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati nonché i limiti di concentrazione
massima ammissibili delle sostanze inquinanti. Il decreto, inoltre, stabilisce (art. 2) che un sito deve essere
considerato contaminato qualora si rilevi il superamento del limite anche di una sola delle sostanze inquinanti
eventualmente presenti nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque superficiali o nelle acque sotterranee, e tale
da determinare condizioni di pericolo per la salute pubblica o per l’ambiente naturale. Tale decreto disciplina i
casi di inquinamento avvenuti sia prima che dopo la data di entrata in vigore dello stesso.
La Regione Lombardia, a partire dal 1998, ha predisposto una banca dati anagrafica, che viene continuamente
aggiornata, dove sono censiti i siti potenzialmente inquinati, nonché tutte le segnalazioni e notifiche pervenute.
Se nei suoli segnalati si sono verificate concentrazioni di contaminanti (quali metalli pesanti e alcuni contaminanti
organici) superiori a quanto stabilito dal D.M. 471/99 essi sono classificati come siti contaminati.
Individuato un sito contaminato, viene data comunicazione al Comune competente per territorio, il quale, con
provvedimento amministrativo, diffida il responsabile dell’inquinamento e lo obbliga ad avviare le procedure
di messa in sicurezza d’emergenza e la bonifica del sito. Gli interventi che si devono eseguire sono finalizzati a
limitare le possibili contaminazioni di altre matrici, pur non recuperando, nella gran parte dei casi, la completa
funzionalità del suolo.
Dello stesso ambito di tutela fa parte la legislazione relativa al trattamento e al riutilizzo dei reflui zootecnici ai
sensi della L.R. 37/93, che limita sulla base della qualità del recettore, ovvero del suolo, i limiti e le modalità di
distribuzione dei concimi derivanti dall’attività zootecnica sui terreni agricoli.
Le norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere sono contenute nel
Regio Decreto n. 1443 del 29 luglio 1927, aggiornato e coordinato al D.lgs. n. 213 del 4 agosto 1999.
La L.R n. 14 del 8 agosto 1998, denominata “Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze
minerali di cava”, delega alle Province le funzioni ed i compiti in materia di cave. La programmazione dell’attività
estrattiva avviene attraverso la predisposizione di un Piano Provinciale Cave da parte della Provincia competente.
Esso individua i giacimenti sfruttabili, identifica gli ambiti territoriali estrattivi (ATE) e definisce i bacini territoriali
di produzione. Inoltre il Piano identifica le cave esaurite da sottoporre a recupero ambientale, stabilendone la
destinazione d’uso durante la fase di coltivazione delle aree adiacenti, la destinazione d’uso finale e i criteri per
il ripristino. Il Piano Cave, approvato con Delibera regionale, ha validità di 5 anni per il settore merceologico
delle sabbia e ghiaie e dei pietrischi e 20 anni per il settore delle pietre ornamentali.
L’Ufficio Cave di ogni Provincia, oltre alla predisposizione ed aggiornamento dei Piani Provinciali Cave, si occupa
della gestione amministrativa dell’attività estrattiva, per mezzo di autorizzazioni e controlli, dell’aggiornamento
del Catasto delle attività estrattive.
Sulla base della D.G.R. n. 7/7857 del 25 gennaio 2002, anche il Parco è coinvolto nella procedura
autorizzativa; deve, infatti, produrre parere obbligatorio, congiuntamente ai Comuni, ai fini del rilascio del
provvedimento di autorizzazione alla coltivazione.